Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособия по системе социального обеспечения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Актуальность темы исследования. Система пособий на территории нашей страны претерпела в последние годы существенные изменения, которые во многом обусловлены рядом социально-экономических преобразований в основных сферах жизни. Несмотря на нестабильную обстановку в стране и мире, государство принимает необходимые меры, направленные на смягчение для граждан отрицательных последствий таких явлений, как безработица, временная нетрудоспособность, техногенные катастрофы. Особое внимание уделяется семьям с детьми, материальная поддержка которых является обязательным структурным элементом поддержки материнства, отцовства и детства. Одновременно с этим, существующая система пособий не всегда способна нивелировать негативные последствия той или иной жизненной ситуации, так как сегодня по-прежнему наблюдаются разночтения в правовом регулировании социальных пособий, низкие размеры выплачиваемых денежных средств, наличие множества спорных ситуаций, возникающих между получателями пособий и субъектами, которые должны осуществлять их назначение и выплату. Вышесказанное предопределило актуальность исследования, посвященного комплексному анализу основных видов пособий на территории Российской Федерации и выявлении проблем правового регулирования в заявленной сфере.
Социальные пособия — это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.
В настоящее время предусмотрены следующие виды пособий, выделенные по основанию для их предоставления (помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством):
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- пособие при рождении ребенка;
- пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- пособие на ребенка;
- пособие на погребение;
- пособие по безработице.
Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.
Пособия, предоставляемые в связи с беременностью и родами
1. Пособие по беременности и родам
Страховые и государственные пособия по беременности и родам
Пособие по беременности и родам – это такое пособие, которое может выплачиваться за счет разных финансовых источников. Застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплачивается страховое пособие по беременности и родам. Источником выплаты данного пособия являются средства Фонда социального страхования РФ, которые формируются за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями. Пособие по беременности и родам может быть и государственным пособием.
В этом случае оно выплачивается за счет бюджетных средств лицам, прямо указанным в законодательстве. В связи с этим страховые и государственные пособия по беременности и родам различаются по условиям их назначения и размерам.
Право на пособие по беременности и родам имеют:
1) женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ);
2) женщины, которые были уволены в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности индивидуальных предпринимателей (нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и т. п.);
3) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
4) женщины, проходящие военную службу по контракту и иную приравненную к ней службу (в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах);
5) женщины, относящиеся к одной из перечисленных выше категорий лиц, при усыновлении ими ребенка.
Период выплаты пособия по беременности и родам
Особенность пособия по беременности и родам заключается в том, что законодательством установлена конкретная продолжительность выплаты пособия в зависимости от обстоятельств, связанных с беременностью и родами (табл. 9.15).
Для каждого общества характерна ситуация, когда в силу естественных причин, определенный слой населения не способен обеспечить себя средствами для существования или на самостоятельной основе выйти из затруднительной жизненной ситуации. Как правило, к данной категории стоит отнести людей с ограниченными возможностями здоровья, а также пенсионеров, малоимущих и иных граждан. На территории нашей страны, помощь таким людям оказывается государством, которое решает данную задачу посредством практической реализации социальной политики. В рамках социальной политики, государство стремится обеспечить минимальный уровень социальных гарантий, а также поддерживать оптимальное соотношение между доходами нетрудоспособного и активного населения. Для этого органы государственной власти определяют показатели минимальной оплаты труда, пенсий, социальных пособий и компенсационных выплат.
Социальное обеспечение выступает в качестве способа распределения валового внутреннего продукта (ВВП), посредством предоставления гражданам материальных благ и оптимизации их доходов в случае наступления социального риска. В настоящее время, финансирование социальной защиты реализуется за счет бюджетов всех уровней, а также специализированных негосударственных фондов (например, Пенсионного фонда или Фонда обязательного медицинского страхования).[1] Система социальной защиты населения, которая функционирует на территории нашей страны, основывается на принципах, на базе которых реализация функций социальной защиты может осуществляться максимально эффективно и емко. К таким принципам относится принцип социальной справедливости, адресности, гуманизма, комплексности и некоторые другие.
Задачи, а также цели система социальной защиты населения, наиболее ярко проявляются в ее функциях. Стоит отметить, что данные функции имеют определенную самостоятельность, но в то же время, он тесно взаимосвязаны с системой социальной защиты в целом. Подводя итог, необходимо отметить, что необходимость проведения активной социальной политики на территории государства, обусловлено стремлением государства обеспечить социальную стабильность и потребностей современного общества. Социальная защита населения, по праву является важнейшим направлением социальной политики страны, которое заключается в поддержании и установлении необходимого социального и материального положения членов общества
В системе социального обеспечения Российской Федерации социальные пособия по праву имеют особое практическое и теоретическое значение. Определение понятия «социальное пособие» дается в ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ (далее-ФЗ № 178-ФЗ).[2] Так, согласно п.2 ст.1 ФЗ № 178-ФЗ, социальное пособие — это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Представляется, что социальное пособие выступает в качестве разновидности государственной социальной помощи и выплачивается отдельным категориям граждан, являющихся получателями социальных пособий. Кроме того, социальное пособие традиционно рассматривают через призму формы социального обеспечения на территории РФ.
Система государственных социальных пособий в Российской Федерации претерпела на современном этапе развития существенные изменения. Указанные изменения обусловлены социально-экономическими преобразованиями на территории государства, которые породили значительные перемены во всех сферах общественной жизни, в частности, в экономике, политике и социальной структуре общества. В системе социальных пособий, указанные денежные выплаты дифференцируются на различные виды. Например, в зависимости от целевого назначения пособия выделяют пособия, которые компенсируют утраченный заработок и пособия, которые предоставляются в качестве дополнительной материальной помощи. Вторым критерием дифференциации социальных пособий выступает продолжительность выплаты пособия. На основании данного критерия выделяют единовременные выплаты, ежемесячные пособия, а также ежегодные пособия. В зависимости от категории получателей различают пособия на детей, пособия гражданам, получившим определенный правовой статус и иные.
Таким образом, а настоящее время выделяют широкий спектр государственных социальных пособий, которые образуют структурированную систему и классифицируются по различным основаниям.
Дифференциация социальных пособий на территории Российской Федерации осуществляется в зависимости от категорий получателей указанных денежных выплат. В качестве основных критериев классификации пособий на территории нашей страны выступает деление по целевому назначению, по продолжительности и по источнику выплаты.[3] Например, по продолжительности выделяют единовременные и ежемесячные пособия, а по источнику выплаты — пособия, которые выплачиваются работодателем, фондом социального страхования, региональными властями и иными субъектами правоотношений по социальному обеспечению. Как правило, правом на получение пособие при наступлении соответствующих обстоятельств обладают все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и люди без гражданства (апатриды), проживающие на территории РФ, беженцы и вынужденные переселенцы.
В совокупности все существующие социальные пособия формируют систему социальных пособий, функционирующую на территории РФ. Так, первым видом социальных пособий являются пособия гражданам, имеющим детей, правовая регламентация которых осуществляется Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ (далее-ФЗ № 81-ФЗ).[4] В соответствии с данным нормативно-правовым актом, выделяют следующие виды пособий. Во-первых, это пособие по беременности и родам, которое выплачивается за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 дней до родов и 70 дней после родов. При многоплодной беременности или осложнениях срок увеличивается. Затем выделяют ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается застрахованному лицу, которое фактически осуществляет уход за ребенком и находится в отпуске по уходу за ребенком. Выплачивается до 1,5 лет ребенка. В-третьих, это единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности и единовременное пособие при рождении ребенка. В-четвертых, выделяют единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью и единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. И, наконец, к данной категории вполне можно отнести ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, который проходит военную службу по призыву.
Следующая категория социальных пособий — это пособие по временной нетрудоспособности. Определение и механизм назначения указанного пособия содержится в Федеральном законе от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее-ФЗ № 125-ФЗ). В соответствии с п.1 ч.1 ст. 8 ФЗ № 125-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности назначается в связи со страховым случаем и выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Представляется, что указанное пособие целесообразно рассматривать через призму компенсации работнику заработка, который был утрачен им на фоне болезни. Застрахованное лицо приобретает право на получение пособия по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы или ухода за больным членом семьи. Более того, пособие назначается в случае карантина застрахованного лица или карантина ребенка в возрасте до семи лет, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также в случае долечивания в российских санаториях после стационарного лечения[5].
Также стоит рассмотреть такое социальное пособие, как пособие по безработице, которое выступает в качестве формы поддержки безработных граждан и регламентируется Законом РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее-Закон РФ № 1032-1). Право на данное пособие приобретают граждане, которые были признаны безработными в порядке, установленном действующим законодательством[6].
Нельзя не рассмотреть пособия, которые предоставляются вынужденным переселенцам. Так, определение понятия «вынужденный переселенец» содержится в Законе РФ от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее-Закон РФ № 4530-1).[7] Так, согласно ч.1 ст. 1 Закона РФ № 4530-1, под вынужденным переселенцем понимают гражданина РФ, покинувшего место жительства в связи с насилием, совершенным в отношении его или членов его семьи, преследования, либо вследствие реальной опасности подвергнуться таковому. В указанном случае речь идет о преследовании по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Указанные признаки должны выступать в качестве повода для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Стоит отметить, что вынужденным переселенцем может быть не только гражданин РФ, который покидает один субъект и переезжает в другой, но и гражданин РФ, проживающий на территории иностранного государства и вынужденный покинуть его по основаниям, указанным выше. Очевидно, что от беженца вынужденный переселенец отличается тем, что вынужденные переселенцы – это всегда граждане Российской Федерации, чего нельзя сказать о беженцах, в качестве которых выступают граждане иностранных государств, либо лица, не имеющие гражданства. Социальные пособия указанной категории граждан предоставляются не только на основании Закона РФ № 4530-1, но и на основании Постановления Правительства РФ от 16.06.1997 года № 724 «О размерах единовременного денежного пособия…».[8] В соответствии с данным документом, право на получение пособия имеют граждане, которые получили свидетельство о регистрации ходатайства относительно признания лица вынужденным переселенцем. В случае соблюдения данного условия, гражданин имеет право на единовременное денежное пособие, которое выплачивается каждому члену семьи данного лица, а также каждому прибывшему с ним лицу, не достигшему возраста 18 лет. Размер данного пособия составляет 100 рублей. Одновременно с этим, если указанные лица будут признаны малообеспеченными, размер пособия увеличивается, и будет составлять 150 рублей на каждое прибывшее лицо.
Несколько меняется традиционный перечень и размер социальных пособий, которые установлены на территории нашей страны для граждан, которые пострадали в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Данное правило предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации…»,[9] а также Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».[10] Например, указанная категория граждан имеет право на повышенный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также на ежемесячную выплату на каждого ребенка. Пособие по временной нетрудоспособности для указанного гражданина будет составлять 100 % от среднего заработка. Также в данном аспекте стоит отметить единовременное пособие гражданам, которые были эвакуированы из зоны отчуждения и переселены из зоны отделения в связи с переездом на новое место жительства.
Таким образом, на территории нашей страны функционирует система социальных пособий, размер и механизм назначения которых находится в прямой зависимости от конкретной категории получателей.
Рассматривая иные пособия в системе социальных пособий на территории Российской Федерации, стоит коснуться социального пособия на погребение, которое регламентируется Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее-ФЗ №8-ФЗ). Так, согласно ч.1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких и иных родственников или законного представителя умершего лица, который принял на себя соответствующие обязательства, им выплачивается социальное пособие на погребение.[22] Размер данного пособия равен стоимости услуг, которые предоставляются согласно гарантированному перечню услуг по погребению (ч.1 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ). Одновременно с этим, размер данного пособия не может превышать 4000 рублей с последующей индексацией один раз в год с 01 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Так, с учетом индексации в 2020 году размер данного пособия составляет 6124,86 копеек (коэффициент индексации 1,030). Представляется вполне естественным, что в районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер пособия на погребение определяется с учетом районного коэффициента.
В соответствии с общим правилом, пособие на погребение выплачивается в день обращения на основании справки о смерти лица. В качестве субъектов, которые выплачивают данное пособие, является орган, в котором умершее лицо получало пенсию, работодателем, органом социальной защиты или органом ФСС РФ. Стоит отметить, что социальное пособие на погребение будет выплачиваться в случае, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти лица. В практической деятельности заявителям нередко необоснованно отказывают в выплате пособия по погребение, что едва ли можно признать положительной тенденцией. Ярким примером такой ситуации является Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30.01.2020 года № 88-1284/2020.[23] Так, истец заявил исковые требования о выплате пособия на погребение и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований истец указал, что в связи со смертью брата понес расходы на погребение, после чего обратился в ПФ РФ для получения пособия, но получил отказ. Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия установила, что истцу стоит восстановить пропущенный шестимесячный срок обращения за пособием, так как он был пропущен по уважительным причинам.
Также в системе социальных пособий особое место занимают пособия, которые выплачиваются медицинским работникам на фоне осуществления ими профессиональной деятельности. Например, стоит осветить такое пособие, как единовременное пособие медицинским работникам, которые заразились вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей и членам семей таких работников в случае их смерти. Правовое регулирование указанной разновидности пособия осуществляется соответствующим постановлением Правительства РФ, в частности, Постановлением Правительства РФ от 20.06.1997 года № 757.[24] Так, в соответствии с данным документом, пособие выплачивается на основании факта заражения лица ВИЧ-инфекцией при осуществлении им профессиональных обязанностей. Данный факт, равно как причина заражения и причинно-следственная связь между фактом заражения и осуществлением трудовой деятельности устанавливается специализированным лечебно-профилактическим учреждением. Размер данного пособия установлен Федеральным законом от 30.03.1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (далее-ФЗ № 38-ФЗ).[25] Так, согласно ч.2 ст. 21 ФЗ № 38-ФЗ, при обнаружении у медицинского работника ВИЧ-инфекции ему выплачивается единовременное пособие в размере 10 000 тысяч рублей, при наступлении инвалидности размер пособия увеличивается. Каждому члену семьи медицинского работника, который умер в связи с развитием у него ВИЧ-инфекции, выплачивается единовременное пособие в размере 30 000 тысяч рублей.
Кроме того, определенные виды пособий установлены для лиц, которые осуществляли мероприятия по борьбе с терроризмом, пособия для граждан, призванных на военные сборы и членам их семей, пособия жертвам политических репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам, ветеранам. Также на территории нашей страны выплачиваются определенные пособия малоимущим и многодетным семьям. Особое значение в данном аспекте приобретает регулирование данных выплат региональным законодательством, так как субъектам РФ не запрещается установление повышенных размеров пособий для отдельных категорий граждан.
Виды и классификация пособий
В настоящее время в Российской Федерации действует достаточно разветвленная система государственных пособий и компенсационных выплат.
Существуют следующие виды пособий:
1) пособие по временной нетрудоспособности;
2) пособия гражданам, имеющим детей:
3) пособие по беременности и родам;
3) пособие по безработице;
4) единовременные пособия гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;
5) единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей;
6) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;
7) социальное пособие на погребение;
Пособия следует отличать от компенсационных выплат, которые адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.
Российское законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат (иногда при этом называя их пособиями или субсидиями):
1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
2) студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;
3) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
В отличие от пенсий, выступающих в качестве постоянного и основного источника средств к существованию, пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (заработку или пенсии).
Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:
1) по целевому назначению;
— пособия, компенсирующие заработок полностью или частично;
— пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь;
2) по продолжительности выплаты пособия:
— единовременные;
— периодические (ежемесячные);
3) по родам социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия:
— пособия по обязательному социальному страхованию;
— пособия по государственной социальной помощи;
4) по источнику выплаты пособия:
— из социальных внебюджетных фондов;
— из федерального бюджета и т.д.
Законодательно-правовая база
Перечень документов, регламентирующих назначение и выплаты социального характера населению, выглядит следующим образом:
- Конституция РФ;
- ФЗ №255 от 29.12.2006;
- ФЗ №68 от 06.04.2015;
- ФЗ №81 от 19.05.1995;
- ФЗ №8 от 12.01.1996;
- Постановления Правительства РФ №88 от 26.01.2017;
- ФЗ №813 от 12.10.2010;
- ФЗ № 375 от 15.06.2007;
- НК РФ;
- Приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №1012н от 23.12.2009;
- ФЗ №74 от 31.01.2007;
- ФЗ №91 от 06.02.2007;
- ФЗ №21н от 24.01.2011;
- ФЗ №624н от 29.06.2011;
- Приказ Минтруда России №182н от 30.04.2013.
Список может быть дополнен приказами, законами и постановлениями регионального значения, действующими на территории определенного муниципального образования.
Какие бывают пособия?
На данный момент существует много разных денежных выплат. Основными их видами и те, кому положено пособие, являются:
1. Выплаты по беременности и родам
Как правило, эта материальная помощь относится к матерям, находящимся в декрете. Размеры таких выплат варьируются: 282 493,40 руб. (за 140 дней), 314 778,36 руб. (за 156 дней при осложнениях в родах) и 391 455,14 руб. (за 194 дня при рождении 2 и более детей).
2. Пособия по уходу за ребенком (выплачиваются ежемесячно).
Размер такой выплаты не превышает 24 536,57 руб. Если уход осуществляется за несколькими (два и более) детьми, то размер материального обеспечения повышается.
Классификация пособий и методы определения их размеров
Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению пособия; по продолжительности выплаты пособия (единовременные, ежемесячные, периодические); по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета) и др.
Виды пособий по их целевому назначению’.
1) пособия, компенсирующие заработок (полностью или частично), который утрачен по уважительной причине по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Как правило, размер этих пособий привязан к размеру утраченного заработка и выплата их продолжается в течение всего периода, пока утрачен заработок;
2) пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов — при рождении ребенка, на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными;
3) пособия, которые должны обеспечить средства к существованию на период отсутствия заработка и иного дохода — пособие по безработице. Размер этого пособия и сроки его выплаты могут быть различны в зависимости от конкретного получателя пособия.
Виды пособий по срокам выплаты
:
1) единовременные пособия — женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, на погребение, беженцам, вынужденным переселенцам;
2) ежемесячные пособия — по уходу за ребенком до полутора лет, по безработице;
3) пособия периодические (которые выплачиваются в течение определенного периода) — по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Виды пособий по источникам выплат
:
1) пособия, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней;
2) пособия, выплачиваемые за счет средств Фонда социального страхования;
3) пособия, выплачиваемые за счет средств государственного ПФР.
Необходимо отметить, что некоторые виды пособий могут выплачиваться различным категориям получателей из различных источников. Так, пособие на погребение может быть выплачено за счет средств ПФР, Фонда социального страхования РФ, бюджетов субъектов РФ [3] .
Таким образом, по источникам выплат все пособия делятся па две группы: пособия по государственному социальному страхованию (из государственных внебюджетных социальных фондов) и пособия по государственному социальному обеспечению (из бюджетов всех уровней).
Документы, необходимые для признания семьи малообеспеченной
Так как пособие — это материальная помощь для нуждающихся граждан, то консультироваться нужно, прежде всего, с сотрудником МФЦ. Для начала следует обратиться в соответствующую организацию и попросить бланк заявления с образцом. После заполнения нужно предоставить его одному из сотрудников, прикрепив следующие копии и оригиналы документов:
- Удостоверение личности (обычно паспорт) гражданина РФ с пропиской.
- Свидетельства о рождении всех детей, проживающих в семье, в возрасте до 14 лет.
- Свидетельство о получении идентификационного номера налогоплательщика (документ не является обязательным, поэтому при его отсутствии специального оформления не требует).
- Справка о составе семье.
- Документы на частный дом или квартиру, где проживает семья в данный момент (в том числе по решению суда).
- Свидетельство о заключении (расторжении) брака родителей.
- Всевозможные справки о доходах семьи, подтверждающие уровень ниже прожиточного минимума.
- Справка 2-НДФЛ, которую выдает работодатель на соответствующей работе.
- Граждане на пенсии и студенты, обучающиеся в колледжах или высших учебных заведениях, должны представить справку о размере стипендии и пенсионных выплат (неработающие получают документ о размере пособия по безработице в службе занятости).
- Документы, подтверждающие принадлежность семье недвижимости (дачи, участки земли) и автомобильного транспорта (выписка из Единого госреестра).
- Отчет, составленный независимым оценщиком, о стоимости недвижимости.
- Получить в Бюро техинвентаризации документ о реальной стоимости дачи или гаража.
Они выплачиваются Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов, уплачиваемых на этот вид страхования1.
Право на страховые пособия имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 255-ФЗ, застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются:
1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;
2) государственные гражданские и муниципальные служащие;
3) лица, замещающие государственные должности РФ (субъекта РФ), а также муниципальные должности;
4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его
5) священнослужители;
6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном
Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представлены в Таблице 2.
Таблица 2. Виды страхового обеспечения
|
Страховой случай |
Виды страхового обеспечения |
|
Временная нетрудоспособность |
пособие по временной нетрудоспособности |
|
Беременность и роды |
1) пособие по беременности и родам 2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности |
|
Рождение ребенка (детей) |
единовременное пособие при рождении ребенка |
|
Уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет |
ежемесячное пособие по уходу за ребенком |
|
Смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи |
социальное пособие на погребение |
Система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни – экономике, политике, социальной структуре общества и др.
Несмотря на сложные экономические условия государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и других категорий граждан. Однако действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства «распылялись» и не всегда доходили до своих адресатов.
В настоящий момент назрела настоятельная необходимость внесения коренных изменений в государственную социальную политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.
Пособие по беременности и родам.
Право на пособие по беременности и родам имеют:
— женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ,
— женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего образования и учреждениях послевузовского образования;
— женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
— женщины, при усыновлении ими ребенка (детей) до трех месяцев.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Основание для предоставления отпуска по беременности и родам является – больничный лист, который выдается с 30 недель беременности единовременно на 140 дней независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Если беременность многоплодная лист выдается с 28 недель на 194 дней. При осложненных родах выдается дополнительный лист на 16 дней.
Если живой ребенок родился при сроке беременности менее 30 недель, больничный лист выдается на 156 календарных дней, а если ребенок родился мертвым или умер в первые 7 дней после родов – выдается на 86 календарный дней.
Какие бывают пособия?
На данный момент существует много разных денежных выплат. Основными их видами и те, кому положено пособие, являются:
1. Выплаты по беременности и родам
Как правило, эта материальная помощь относится к матерям, находящимся в декрете. Размеры таких выплат варьируются: 282 493,40 руб. (за 140 дней), 314 778,36 руб. (за 156 дней при осложнениях в родах) и 391 455,14 руб. (за 194 дня при рождении 2 и более детей).
2. Пособия по уходу за ребенком (выплачиваются ежемесячно).
Размер такой выплаты не превышает 24 536,57 руб. Если уход осуществляется за несколькими (два и более) детьми, то размер материального обеспечения повышается.
Документы для подтверждения статуса многодетной семьи
Пособие — это денежная сумма, требующая сбора большого количества справок. Для получения государственной выплаты в виде социальной помощи, семья для начала должна оформить специальный документ – удостоверение многодетной семьи. Трудность в том, что для его получения необходимо собрать приличный перечень документов и предоставить его уполномоченному лицу в организации.
К списку относятся:
- свидетельства о рождении всех детей в семье;
- паспорта самих супругов с условием, что оба проживают на территории РФ;
- паспорта детей 14 лет и старше;
- по две фотографии (размером как в паспорте) каждого родителя;
- свидетельство о браке или о разводе;
- справка о составе семьи.
Вторичными документами, которые могут потребоваться дополнительно, в зависимости от обстоятельств, являются:
- свидетельство об опеке;
- справка из высшего учебного заведения, в которой говорится, что один из детей обучается на очной форме и его возраст не превышает 23 лет;
- договор, подтверждающий проживание ребенка с одним из родителей при их разводе;
- свидетельство о смерти или степени инвалидности одного из родителей.
Социальные пособия – это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.
В настоящее время предусмотрены следующие виды пособий, выделенные по основанию для их предоставления (помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством):
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- пособие при рождении ребенка;
- пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- пособие на ребенка;
- пособие на погребение;
- пособие по безработице.
Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.