Расследование несчастных случаев на производстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расследование несчастных случаев на производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Пострадавшему от события, произошедшего при указанных выше обстоятельствах, необходимо обратиться за медицинской помощью, а если в результате данного события он стал временно нетрудоспособен и при этом является застрахованным лицом, имеющим право на пособие по временной нетрудоспособности, — еще и получить и предъявить работодателю больничный с проставленным в нем врачом кодом либо 04 («несчастный случае на производстве или его последствия»), либо 02 («иная травма, не связанная с производством»), а также известить предприятие-работодателя о факте произошедшего с ним несчастного случая в как можно более короткие сроки.

Что относится к несчастным случаям на производстве?

Чтобы разобраться, что относится к несчастным случаям на производстве, приведём несколько основных определений.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.

Травма производственная — травма, полученная пострадавшим работником при несчастном случае на производстве.

Квалификация несчастного случая — процедура признания несчастного случая несчастным случаем на производстве, либо несчастным случаем, не связанным с работой.

Расследование — процедура сбора данных и исследования причин и фактов происшествия с целью его квалификации.

Из первого определения ясно, что несчастный случай на производстве всегда связан с выполнением трудовых обязанностей. Тем не менее, производственными несчастными случаями считаются не только те, которые получены непосредственно в ходе выполнения работ, и это обстоятельство провоцирует много вопросов. Так в каких же случаях несчастный случай считается производственным и, соответственно, за него несёт ответственность работодатель?

Это случаи, которые повлекли за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, и происшедшие:

1. В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
2. При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
3. При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
4. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
5. При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время.
6. При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Порядок действий при несчастном случае на производстве

Согласно пункту 4 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв. пост. Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее — Положение)) работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае.

Сроки обращения работника к работодателю с заявлением о проведении расследования несчастного случая, о котором не было своевременно сообщено работодателю, законодательством не установлены. Такой несчастный случай (ст. 229.1 ТК РФ) расследуется в порядке, установленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Как указано в решении одного из судов (решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.06.2014 по делу № А82-4466/2014), «срок давности по расследованию несчастных случаев, произошедших с работниками, законодателем не установлен». Следовательно, независимо от того, когда с работником произошел несчастный случай, он в любое время вправе обратиться к работодателю с заявлением о проведении расследования несчастного случая, и работодатель, в свою очередь, обязан провести его в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

Работодатель, получивший от пострадавшего или иных лиц извещение о соответствующем событии, должен незамедлительно создать комиссию для расследования несчастного случая в составе не менее трех человек. В комиссию включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель) (ст. 229 ТК РФ).

При расследовании несчастного случая, в результате которого пострадавший получил тяжелые повреждения здоровья, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанного несчастного случая с застрахованным — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Несчастный случай, произошедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай, при этом в состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо (ст. 229 ТК РФ; п. 10 Положения).

Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай со смертельным исходом расследуется в течение 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ). При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Тяжесть повреждения здоровья определяется в медицинском заключении о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по форме № 315/у (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275), выдаваемом лечебным учреждением, куда впервые обратился (был направлен) пострадавший. Критерии такой квалификации приведены в схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (приложение к приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160). Для получения заключения работодатель должен направить письменный запрос в лечебное учреждение с соответствующим требованием. Заключение должно быть выдано незамедлительно после поступления запроса (Рекомендации по заполнению учетной формы № 315/у).

При тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) обязан в течение суток направить в органы, указанные в статье 228.1 Трудового кодекса, извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по форме 1 (утв. пост. Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее — Постановление № 73)), а также незамедлительно создать комиссию с участием специалиста по охране труда, представителей работодателя, представителей профсоюза, уполномоченного по охране труда, государственного инспектора труда, представителей органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представителя территориального объединения организаций профсоюзов, а также представителей исполнительного органа ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ст. 229 ТК РФ). Срок расследования — 15 дней, а при необходимости проведения дополнительной проверки он может быть продлен еще на 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ). Особенности создания комиссии и проведения расследования в организациях, относящихся к отдельным отраслям, установлены частями 12 и 13 статьи 229 Трудового кодекса и разделом II Положения.

Ответственность за непроведение РНС

Случившийся факт	Ответственность
При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.)	На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для: должностных лиц в размере от 500 до 1000 руб.; юридических лиц – от 5000 до 10 000 руб. НС подлежит расследованию.
При установлении факта бездействия ответственных лиц на нарушения требований охраны труда	На основании ст.143 Уголовного кодекса РФ: 1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят: штраф до 400000 руб.; обязательные работы от 180 до 240 часов; исправительные работы – до 2 лет; принудительные работы – до 1 года; лишение свободы – до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового; 2) при возникновении НС со смертельным исходом: принудительные работы – до 4 лет; лишение свободы – до 4 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью); 3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц: принудительные работы – до 5 лет; лишение свободы до 5 лет (с лишением права занимать должности и заниматься определенной деятельностью).

С чего начать расследование, если несчастный случай произошел давно

Особая ситуация возникает, когда работник по каким-то причинам своевременно не сообщил о производственной травме работодателю, например потому, что потеря трудоспособности наступила не сразу. В этом случае основанием для расследования является заявление пострадавшего или его доверенного лица. Срок для расследования установлен в один месяц (ст. 229 ТК РФ) с даты поступления заявления.

Заявление может быть подано не только работодателю, но и в трудовую инспекцию. Указанные в заявлении обстоятельства несчастного случая должны быть расследованы в обязательном порядке.

Действующее трудовое законодательство не ограничивает сроки давности для обращения по поводу проведения расследования несчастных случаев на производстве.

Если несчастный случай произошел до 1 января 2002 года, для расследования необходимо пользоваться теми нормативными актами, которые действовали во время происшествия.

Виды несчастных случаев

Можно выделить три вида несчастных случаев (п. 2.2.50–2.2.56 ГОСТ 12.0.002-2014):

1. Несчастный случай на производстве.

Это случай, в результате которого работник получил травму при выполнении трудовых обязанностей или служебного задания и который привел к временной или стойкой потере трудоспособности либо к смерти пострадавшего. Он требует расследования и учета.

2. Несчастный случай, не связанный с производством.

Это случай, в результате которого работник получил травму и который связан с условиями труда или работой, но квалифицирован как не подлежащий учету.

3. Страховой случай.

Это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание с застрахованным лицом, которые признал страховщик.

Характер несчастного случая устанавливается в ходе специального расследования. Порядок его проведения определяют трудовой кодекс (гл. 36.1 ТК РФ) и приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Эти документы распространяются на НС:

• с работниками по трудовому договору, в том числе дистанционными (письмо Роструда от 21.02.2022 № ПГ/03162-6-1);
• с лицами, которые участвуют в производственной деятельности работодателя (ст. 227 ТК РФ).

МАТЕРИАЛЫ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ ВКЛЮЧАЮТ:

• приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• акт о несчастном случае на производстве по установленной форме (согласно Приложению № 1 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73);
• протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы, планы, эскизы, схемы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; личных карточек учета выдачи СИЗ;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• другие документы по усмотрению комиссии.

1.1. Основные понятия, используемые в настоящем Пользовательском соглашении, идентичны понятиям, используемым в Федеральном законе от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

1.2. В настоящем Пользовательском соглашении используются следующие термины и понятия:

Система – система электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф».

Сервисы – основные и дополнительные инструменты, предлагаемые Пользователю для взаимодействия с органами власти.

Портал – информационный ресурс, созданный с целью взаимодействия граждан с Системой, находящийся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://онлайнинспекция.рф.

Администрация портала – должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и представители исполнителя работ по государственному контракту на осуществление технического сопровождения Портала, осуществляющие оперативное управление Порталом.

Пользователь – лицо, зарегистрированное на Портале, которому предлагается использовать услуги и сервисы, предоставляемые Порталом.

Модератор – представитель Администрации портала, обрабатывающий сообщения пользователей.

Регистрация – процесс предоставления Пользователем данных для возможности доступа к использованию услуг и сервисов Портала.

Модерация – процесс обработки и анализа соответствия сообщения Пользователя положениям настоящего Пользовательского соглашения и Правилам использования сервисов и информации пользователями системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф».

Основные инструменты – подготовленные Порталом шаблоны, (содержащие информацию из нормативной базы) для автоматической отправки обращений компетентным адресатам, предоставляемые с условием указания Пользователем всех предлагаемых сведений о его проблеме, регулируемой правовым полем, а также соблюдением пункта 3.5 настоящего соглашения.

Проблема – жизненная ситуация, решение которой возможно в рамках полномочий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Где может произойти несчастный случай?

Согласно п. 3 Порядка расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:

1) во время уроков (проводимых в том числе за пределами школы) и перемен, а также до и после занятий, время которых определено правилами внутреннего распорядка, графиком работы и иными локальными нормативными актами;

2) при проведении внеклассных и других мероприятий в неучебные дни, если организатор – школа;

3) при прохождении учебной или производственной практики и осуществление другого общественно-полезного труда на участках, выделенных школой или под руководством и контролем школьных представителей;

4) при проведении школой соревнований и других активностей (тренировок, экскурсий, походов и т. д.);

5) при следовании обучающихся к месту учебы или проведения мероприятий, если оно организовано по распорядительному акту руководителя школы (его заместителя);

6) при действиях обучающихся, которые обусловлены школьным уставом, правилами внутреннего распорядка либо совершаются в интересах школы, в целях сохранения жизни и здоровья учеников (в том числе предотвращение катастрофы, аварии и т. п.).

Обратите внимание:

Пункт 24 Порядка включает несчастные случаи, которые в зависимости от конкретных обстоятельств могут по решению комиссии квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с образовательной деятельностью. К ним относятся:

• повлекшие смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденные медорганизациями и следственными органами;
• повлекшие смерть, единственной причиной которой (по заключению медорганизации) явилось алкогольное, наркотическое или токсическое отравление;
• происшедшие при совершении обучающимся действий, квалифицированных правоохранительными органами как преступление.

Если руководитель откажется проводить расследование несчастного случая, то возникшие разногласия рассматриваются судебными органами (п. 26).

---

[1] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

[2] Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 № 602.

[3] После регистрации в Минюсте в документе возможны изменения!

[4] Письма Минобрнауки РФ от 26.02.2016 № 12-ПГ-МОН-3527, от 18.03.2016 № 12-ПГ-МОН-7412.

[5] Здесь и далее в скобках указаны пункты Порядка.

[6] Информация, включаемая в официальное письменное уведомление, перечислена в приложении 1 к Порядку.

Численность и состав комиссии по расследованию несчастного случая

В комиссии по расследованию несчастного случая должно быть не меньше трех человек, в число которых обязательно должны входить (ч. 1 ст. 229 ТК РФ):

• — специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом руководителя ответственным за эту работу);
• — представители работодателя;
• — представитель профсоюза (или другого представительного органа работников).

По общему правилу возглавляет комиссию руководитель организации либо уполномоченное им лицо (его заместитель, главный инженер, руководитель службы охраны труда в организации) (ч. 1, 3 ст. 229 ТК РФ).

Важно! Специалист по охране труда должен пройти специальное обучение по охране труда и иметь опыт работы в этой области (п. 17 Приложения к Постановлению Минтруда России от 08.02.2000 N 14).

Если в организации такого штатного специалиста нет, его обязанности может исполнять сам руководитель организации, уполномоченный им работник либо организация или специалист, которых работодатель может привлечь для оказания услуг в области охраны труда по гражданско-правовому договору (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Важно! Лицо, которое непосредственно отвечает за охрану труда на объекте, где произошел несчастный случай (например, руководитель отдела, начальник участка), не может быть включено в состав комиссии (ч. 3 ст. 229 ТК РФ). В ходе расследования несчастного случая наряду с другими фактами будет выясняться его причастность к происшедшему (ч. 1 ст.

229.2 ТК РФ). Если будет установлено, что лицо нарушило свои обязанности, не обеспечив безопасность труда на вверенном ему объекте, ему грозит административная (по ст. 5.27 КоАП РФ) или даже уголовная (по ст. 143 УК РФ) ответственность. Подробнее об этом см. раздел «Ответственность работодателя при несчастном случае на производстве» настоящего материала.

Важно! Пострадавший и (или) его представитель (доверенное лицо) не должны входить в состав комиссии по расследованию несчастного случая (ч. 1, 2 ст. 229 ТК РФ, Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 N 1517-О-О).

Однако они вправе лично участвовать в расследовании (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ). Подробнее об этом см. раздел «Участие пострадавшего (его представителя) в расследовании несчастного случая на производстве» настоящего материала.

Численность и состав комиссии могут меняться в зависимости от тяжести несчастного случая, количества пострадавших, степени полученных ими повреждений. Но в любом случае комиссия должна состоять из нечетного числа человек (п. 8 Положения о расследовании несчастных случаев).

Состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

Работодатель	Вид несчастного случая	Состав комиссии по расследованию несчастного случая
Юридическое лицо	Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения (ч. 1, 13 ст. 229 ТК РФ)	Председатель комиссии: — работодатель (его представитель) — (ч. 1 ст. 229 ТК РФ). Члены комиссии: — специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ).
Юридическо лицо Физическое лицо	Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай со смертельным исходом (ч. 1, 2, 13 ст. 229 ТК РФ)	Председатель: — государственный инспектор труда — в остальных случаях (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); — руководитель территориального органа Ростехнадзора если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор (ч. 13 ст. 229 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 401); — работодатель (его представитель)если несчастный случай, произошел в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства. Члены комиссии: — специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — представители работодателя (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — уполномоченный по охране труда (ч. 1 ст. 229 ТК РФ); — доверенное лицо пострадавшего (ч. 4 ст. 229 ТК РФ) в случае несчастного случая у работодателя физического лица; — представители администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления (по согласованию) по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); — представитель территориального объединения организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 229 ТК РФ); — представитель ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя — при расследовании страховых случаев (ч. 2 ст. 229 ТК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ)
Физическое лицо	Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения (ч. 1, 4 ст. 229 ТК РФ)	— сам работодатель (его полномочный представитель) (ч. 4 ст. 229 ТК РФ); — доверенное лицо пострадавшего (ч. 4 ст. 229 ТК РФ); — специалист по охране труда (может быть привлечен к расследованию по гражданско-правовому договору) (ч. 4 ст. 229 ТК РФ)

Другой комментарий к статье 229.3 ТК РФ

Государственный инспектор труда проводит дополнительное расследование несчастного случая:
— при выявлении сокрытого несчастного случая;
— при поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;
— при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования.

Пунктом 76 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 21 сентября 2011 года N 1065н, предусмотрено, что если выявлены нарушения установленного порядка расследования, оформления, регистрации и учета несчастных случаев на производстве, в том числе факты сокрытия работодателем несчастного случая на производстве, устранение которых не представляется возможным без проведения дополнительного расследования, то по результатам проверки уполномоченным работником Роструда или его территориального органа, проводившим проверку:
— работодателю предъявляется требование о проведении в установленном порядке дополнительного расследования несчастного случая (в виде обязательного для исполнения предписания);
— проводится его расследование самостоятельно в порядке, установленном комментируемой статьей.

Дополнительное расследование проводится независимо от срока давности несчастного случая.

Дополнительное расследование проводится с привлечением:
— профсоюзного инспектора труда (Типовое положение о правовой инспекции труда профсоюзов, утверждено постановлением Исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России от 22 ноября 2011 года N 7-15);
— представителей федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности (при необходимости);
— исполнительного органа Фонда социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда:
— составляет заключение о несчастном случае на производстве, форма которого утверждена постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года N 73;
— выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая.

В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения:
— работодателя (его представителя);
— государственного инспектора труда.

Извещение госорганов и заинтересованных лиц

Первое, что нужно сделать после того, как произошел несчастный случай — сообщить в уполномоченные государственные органы по месту, где произошел несчастный случай:

• исполнительный орган страховщика (например, в ФСС) по месту регистрации работодателя в качестве страхователя;
• прокуратура;
• государственная инспекция труда;
• орган исполнительной власти (администрация и т.п.);
• орган исполнительной власти субъекта РФ, который реализует полномочия в области охраны труда на территории такого субъекта (уполномоченные Минтрудом РФ исполнительные органы субъекта РФ);
• работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай (например, специалист в командировке);
• федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему госконтроль или госнадзор, если предприятие подконтрольно такими органам или в случае подведомственности организации федеральному органу исполнительной власти. (Например, Федеральный государственный энергетический надзор, государственный строительный надзор и т.д.);
• территориальное объединение организаций профсоюзов.

Если несчастный случай произошел на любом, находящемся в плавании, судне (морском, воздушном, речном и т.п.) не зависимо от его принадлежности, капитан судна обязан в течении 24 часов после происшествия сообщить об этом работодателю и судовладельцу, в случае нахождения в загранплавании — в консульство РФ.

В свою очередь, работодатель или судовладелец обязан известить в течение суток вышеуказанные органы о происшедшем на судне несчастном случае (групповом, тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом.)

В тех случаях, когда несчастный случай по прошествии некоторого времени из категории легких перешел в категорию тяжелых или в категорию несчастных случаев со смертельным исходом, дополнительно, в течении трех календарных дней с момента получения сведений об изменении категории несчастного случая, необходимо направить извещения в:

• соответствующий территориальный государственный орган, осуществляющий надзор или контроль за соблюдением трудового законодательства;
• территориальное объединение организаций профсоюзов;
• федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий госконтроль или госнадзор, в случае подведомственности организации такому федеральному органу;
• исполнительный орган страховщика — по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Порядок регистрации и учета несчастных случаев

После того, как несчастный случай был расследован и результаты расследования оформлены в установленном порядке (составлен акт о НС и необходимые формы), несчастный случай должен быть зарегистрирован работодателем в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве (далее-Журнал).

Новая форма такого Журнала (Форма № 11) утверждена Приказом Минтруда № 223н и обязательна к применению с 01 сентября 2022 г.

При этом не было введено новых требований к особенностям регистрации и учета несчастных случаев и порядку, правилам ведения Журнала. Изменилась только форма Журнала, и то незначительно — была добавлена новая графа 5.1.:«Индивидуальный номер рабочего места по результатам специальной оценки условий труда (если специальная оценка условий труда не проводилась, данный столбец не заполняется)».

Журнале регистрации несчастных случаев на производстве можно вести:

• в бумажном формате (приобрести в специализированном магазине или сформировать самостоятельно). Все листы бумажного Журнала должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены бумажной пломбой с печатью.
• в электронном формате. При этом, все записи в электронном Журнале должны заверяться квалифицированной подписью лица, ответственного за его ведение.

Документы можно разделить на следующие виды:

Характеризующие объект происшествия в целом:

• а) проектная и монтажная документация, включая изменения, связанные с монтажом, эксплуатацией и ремонтом объекта;

  б) акт приемки объекта в эксплуатацию;

  в) относящиеся к объекту стандарты, технические условия;

  г) акты обследования и предписания органов надзора.

Характеризующие состояние оборудования:

• а) его технический паспорт и комплектовочная ведомость.

Характеризующие выполнявшуюся работу:

• а) технологический регламент (его разделы с описанием стадий производственного процесса, технологических режимов эксплуатации оборудования и допустимые отклонения);

  б) наряды-задания, наряды-допуски, рабочие наряды, маршрутные (путевые) листы;

  в) планы работ;

  г) дневники, журналы и графики работ;

  д) акты промежуточных работ;

  е) записи в вахтенных и сменных журналах, операционных листах о режиме работы оборудования, времени его пуска и отключения, показаниях контрольно-измерительных приборов, отклонениях от установленных параметров и возникших в связи с этим аномалиях, мерах по их устранению и полученных результатах;

  ж) записи в журналах регистрации лабораторных анализов сырья, готовой продукции;

  з) картограммы автоматической записи технологических процессов;

  и) инструкции по эксплуатации оборудования.

Регламентирующие безопасность работ:

• а) общие, межотраслевые, отраслевые, локальные нормативные акты;

  б) инструкции и правила эксплуатации оборудования (завода-изготовителя);

  в) инструкции по охране труда по профессиям, для отдельных работ и оборудования;

  г) разделы технологического регламента с требованиями безопасности к данному виду работ и рабочему месту;

  д) инструкции по поведению работающих в регламентных условиях;

  е) инструкции по составлению планов ликвидации аварий и сами планы;

  ж) приказы и распоряжения по распределению обязанностей в сфере охраны труда;

  з) разделы инструкций для инженерно-технических работников, касающиеся обеспечения безопасности труда.

Документы, регламентирующие трудовую деятельность работника.

• а) трудовой договор;

  б) карточка формы Т-2;

  в) Правила внутреннего трудового распорядка;

  г) приказ о приеме на работу;

  д) Коллективный договор (при наличии);

  е) трудовая книжка;

  ж) табель учета рабочего времени;

  з) должностная инструкция;

  к) график отпусков. Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Похожие записи:

• Медкомиссия для получения прав: как пройти в 2023-м
• Как получить звание почетный работник образования
• Как отменить судебный приказ по взысканию кредита