Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как сиротам получить жилье от государства?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда человеку, имеющему статус ребёнка-сироты, исполняется 23 года, он может заявить свое право на получение квартиры при условии, что он состоял в списке граждан, нуждающихся в жилье. Обычно на учёт ставят сирот возрастом 14-23 года представители заведения, где воспитывается ребёнок, или попечители. Однако если администрация интерната или детдома не сделала этого вовремя, воспитанник, достигший совершеннолетия, может встать на очередь самостоятельно.
Как получить жильё сироте?
Заключение о том, нуждается ли человек, носящий статус сироты, в жилплощади, выносится на усмотрение специальной комиссии, которая занимается вопросами детей, лишенных родительской заботы. Если ребенок-сирота не является владельцем собственной квартиры, пригодной для комфортного проживания, государство обязано помочь ему с этой проблемой. Жилплощади для выпускников социальных учреждений выделяет жилищный фонд города, к которому относится заведение.
Согласно законодательству, когда ребёнок-сирота достигает возраста 14 лет, его обязаны внести в реестр лиц, которым нужно жильё. Для этого официальному представителю (опекуну или уполномоченному из учреждения, воспитывающее ребёнка) или самому человеку, при достижении им 18-ти лет, нужно подать документы в городской отдел опеки и попечительства. Очередь формируется из людей, достигших 14 лет. Поэтому не важно, в каком возрасте становиться на учёт, главное успеть до наступления 23 лет. Позже доказать своё право на собственный угол будет очень тяжело, а в некоторых случаях практически невозможно.
Разумеется, после получения определенного статуса и подачи заявки никто не гарантирует скорый переезд в новую квартиру. Запрос будет поставлен в очередь, но некоторые категории граждан имеют приоритетное право на получение жилья. Это ветераны Великой Отечественной войны, люди, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, члены семей работников правоохранительных органов и военнослужащих, погибших при исполнении. Вторые в списке — инвалиды, сироты, жертвы стихийных катастроф, работники прокуратуры и суда. И лишь затем на общих основаниях рассматриваются заявки многодетных, малоимущих семей и граждан, нуждающихся в улучшении условий из-за недостатка площади квартир и ветхости домов, в которых они живут.
Как происходит предоставление жилья детям-сиротам
Жилье детям-сиротам предоставляется в момент достижения совершеннолетия либо полной дееспособности, а также в возрасте до 23 лет, в том числе, в момент окончания ими образовательных учреждений, либо срока пребывания в медицинских или исправительных учреждений, окончания военной службы и другое. С 2013 г. порядок предоставления жилых помещений детей-сирот имеет определенные правила – выдача жилых помещений осуществляется по договору найма, срок действия которого составляет не менее пяти лет. Жилье детям-сиротам предоставляется государством только в порядке очереди, внеочередная выдача отсутствует.
Важно! По истечении пятилетнего срока действия договора найма жилое помещение на условиях социального найма полностью переходит в бессрочное пользование его владельца.
Новый порядок получения социального жилья детьми сиротами полностью исключает возможность махинаций, поскольку такую квартиру нельзя приватизировать, продать, подарить или передать в пользование другому владельцу иным способом. Кроме того, стоит отметить, что квартиры, выдаваемые детям-сиротам, не должны носить статус коммунальных, то есть этой категории граждан положена выдача полноценных благоустроенных жилых помещений.
Жилье ребенку сироте могут предоставить, как в виде квартиры, так и в виде компенсации, в виде средств для безналичного расчета, на которые и будет приобретено жилое помещение.
Проблема обеспечения жильем
Ранее выдача квартир для таких детей была внеочередной. На практике это означало, что после окончания воспитательного учреждения дети получали недвижимость по договору найма, могли далее ее приватизировать.
Став собственником, сирота часто в силу неопытности и юного возраста терял свою недвижимость по различным причинам:
- продажа квартир и расходование денежных средств;
- обмен на невыгодных условиях;
- недобросовестные действия третьих лиц (родственников, риэлторов, квартиросъемщиков и т.д.);
- передача права собственности другим гражданам;
- порча имущества вследствие пожара, затопления и т.д.
Потеряв имущество, гражданин опять становился нуждающимся в жилье. Государство не могло регулировать данный процесс, поскольку с точки зрения закона не допускается вмешательство государства в вопросы распоряжения собственником своим имуществом
В связи с возникшими проблемами, было принято решение об изменении процедуры обеспечения жильем незащищенных категорий детей.
Теперь используется специальный договор найма. Срок действия документа – 5 лет. Эта мера исключает возможность продажи, обмена, сдачи имущества в аренду в течение указанного срока.
Существуют и другие проблемы, возникающие при решении вопроса:нехватка финансирования или недобросовестные действия чиновников на местах.
Подобные действия на практике выражаются в следующем:
- В списки не включают детей, имеющих на это законное право.
- Стоящие на очереди сироты не получают жилье в течение длительного времени.
- За сиротами закрепляются несуществующие объекты.
- Детям предоставляется аварийное жилье.
Требования к жилому помещению для сирот
Правительство России дает гарантию того, что все дети, лишенные попечения отца и матери или оставшийся без родителей, бесплатно получит пригодное и комфортное для проживания жилье.
К квартирам, предназначенным для сирот, предъявляются следующие требования:
- Жилищная площадь должна быть отдельной (тогда как раньше допускалось предоставлять только комнату в коммуналке).
- Квартира должна быть подключена ко всем коммуникационным системам – электричеству, водоснабжению, отоплению и пр.
Площадь квартиры должна соответствовать нормам:
- на одного ребенка должно быть выделено не менее 36 м2;
- на семью сироты из 2 человек – от 42 м2;
- в случае, если у сироты имеется 3 члена семьи и более, он вправе обращаться за двухкомнатной квартирой, если она требуется для комфортного проживания семейства (по 12 м2 на одного родственника).
Чтобы встать в очередь на получение бесплатного жилья, в соответствии с действующим российским законодательством необходимо выполнить ряд действий:
- Подготовить необходимые документы.
- Обратиться в орган опеки и попечительства с заполненным заявлением, форма которого утверждена Правительством в Постановлении № 397.
- Дождаться ответа уполномоченного органа о включении ребенка в региональный и федеральный список претендентов на бесплатное жилье.
- Отслеживать продвижение очереди.
- Как только наступит очередь заявителя, нужно снова подать в орган опеки заявление на получение квартиры или другого жилья для детей-сирот.
Ограничения по возрасту
В 2018-2021 гг. льготная недвижимость выдается российским гражданам по определенным критериям, каждый из которых строго соблюдается. Поэтому, подавая заявление в органы власти, важно знать, до какого возраста сирота может получить квартиру от государства. Этот предел составляет от 18 до 23 лет.
Важно: детдомовец, находящийся в очереди на жилплощадь, не будет снят с нее до момента удовлетворения его требований, даже если к этому времени ему исполнится 23 года. Он имеет право на государственную помощь до выдачи любого жилого помещения, сертификата или денежных средств на его приобретение.
Возможно ли сироте получить квартиру от государства после 23 лет и как это реализовать? Такой шанс есть лишь в одном случае, когда детдомовцу негде официально проживать, то есть у него нет недвижимости ни во владении, ни по договору социальной аренды.
Какие нужны документы
Для заявления о своем праве на квартиру потребуется приготовить пакет документ, в который входит:
- гражданский паспорт;
- справка из детского дома с указанием времени нахождения там;
- справка из органов опеки о присвоении статуса сироты;
- справка из ЕГРП об отсутствии жилья в собственности;
- справка с места учебы или работы;
- справка о составе семьи;
- свидетельство о браке;
- свидетельства о рождении детей.
Совет. Заранее следует сделать копии всех перечисленных документов.
Перечисленные документы подаются вместе с заявлением. Оно составляется в свободной форме, но должно быть написано грамотным русским языком. По месту подачи документов обязательно есть образец, на который следует ориентироваться.
Срок рассмотрения заявления составляет 10 календарных дней. По результатам выдается справка о постановке в очередь или отказ. Второй вариант возможен по нескольким причинам:
- неправильно оформленное заявление;
- отсутствуют запрашиваемые документы;
- указана не вся информация;
- в заявлении указаны противоречивые или недостоверные сведения.
Порядок предоставления жилья
Порядок предоставления данной льготы носит заявительный характер, то есть «автоматически» ребенок-сирота не получит жилье при достижении 14 лет. Для этого нужно составить и подать заявление на получение жилья.
В какой именно орган подавать – зависит от региона, поскольку обеспечение жильем сирот относится к полномочиям местных, а не федеральных органов власти. В виду этого названия органов могут отличаться: обычно – это органы опеки и попечительства, но их полномочия могут быть делегированы и другим департаментам.
Как бы не назывался орган, его сотрудники обязаны разъяснить процедуру оформления и предоставить заявителю перечень необходимых документов.
ШАГ 1.. Составление заявления. Если раньше заявление писали сами сироты, равно как и собирали документы, подавали их в соответствующие инстанции, то с 2019 года в связи с уменьшением возрастного порога, эта обязанность возложена на их законных представителей.
Если законный представитель сироты не подаст заявления для постановки на учет в течение 3-х месяцев с момента исполнения ребенку 14 лет, то заявление должны направить органы опеки и попечительства.
Также обратиться с таким заявлением имеют право сами дети-сироты и приравненные к ним лица в следующих случаях.
| До 18 лет | Если ребенок приобрел полную дееспособность до совершеннолетия |
| После 18 лет | Если не были включены по каким-либо причинам в очередь в период с 14 до 18 лет |
Составляется оно в 2-х экземплярах и направляется в органы опеки и попечительства, а также жилищный одел (департамент) местной администрации.
ШАГ 2. Сбор документов. Документы утверждаются на региональном уровне, а их пакет формируется в индивидуальном порядке для каждого заявителя.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Порядок предоставления жилья детям-сиротам
При наступлении очередности гражданину направляется уведомление о наличии жилых помещений специализированного жилищного фонда в разрезе муниципальных образований республики.
Очереднику необходимо выбрать район проживания. В случае если ни один из вариантов не устраивает, гражданин пишет заявление об отказе, при этом он не выбывает из Списка. На следующий год ему будут предложены другие варианты.
Если гражданин осуществляет выбор, он должен подать заявление с указанием выбранного района в ресурсный центр «Семья» по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, д.10.
Квартиры распределяются путем проведения жеребьевки, после которой с гражданином заключается договор найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Новоселы обязаны содержать жилье в чистоте и порядке и своевременно оплачивать коммунальные услуги.
Правовая защита собственности ребенка-сироты
Ранее сирота, который получил льготное жилье, обладал правом на дальнейшую его приватизацию. Нововведения в законодательстве исключают эту возможность. Теперь приватизация жилплощади, которая получена сиротой, возможна лишь спустя пять лет. Это связано с тем, что право на жилое помещение представляется по договору специализированного найма, а не социального.
Данная поправка была внесена для предотвращения действий мошенников по отношению к детям-сиротам. Нередко сироты теряли право собственности на жилье фактически сразу после ее приобретения ввиду неопытности. Отсутствие возможности продажи дома или квартиры, сдачи жилья в аренду дает возможность обеспечить сохранность права владения за сиротой.
Если ребенок-сирота оказался в сложной ситуации (например, есть задолженность по счетам за коммунальные услуги и т. д.), договор жилого найма может быть продлен еще на пять лет, однако лишь единожды.
По истечению 5-ти летнего срока жилплощадь исключают из жилищного фонда, а с лицом, которое занимает помещение по договору специализированного найма, заключают договор социального найма.
Онф предложил правительству рф закрепить показатель выделения жилья детям-сиротам в нацпроекте «жилье и городская среда»
Эксперты Народного фронта предложили правительству РФ установить целевой показатель обеспеченности жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в национальном проекте «Жилье и городская среда». Соответствующее обращение направил вице-премьеру РФ Татьяне Голиковой руководитель Исполкома ОНФ Михаил Кузнецов.
Проект ОНФ «Прямая линия. Продолжение» провел анализ обращений, поступивших по вопросам предоставления жилья детям-сиротам. По состоянию на 7 сентября 2020 г. поступило более 3 тыс. обращений, по 1 тыс. из которых проведен опрос заявителей.
«Только 15% опрошенных реализовали свое право на получение бесплатного жилья, из них только 28% удовлетворены своими жилищными условиями, а 60% заявителей сообщили, что были вынуждены обратиться в суд с целью защиты своих прав. При этом средний возраст обратившихся – 28 лет, 45% – уже создали свои семьи.
У половины респондентов (48%) имеются дети (от одного до девяти человек). Таким образом, данная категория граждан в наибольшей степени нуждается в улучшении жилищный условий.
Стоит подчеркнуть, что 48% опрошенных граждан предпочли бы получить сертификат, который можно потратить только на приобретение жилья», – сообщил Кузнецов в обращении.
«Введение в нацпроект показателя обеспеченности жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволит стимулировать регионы к выполнению обязательств перед самой незащищенной категорией детей.
Согласно закону, эти ребята должны получить квартиру от государства бесплатно», – отметила координатор проекта ОНФ «Равные возможности – детям», заместитель председателя комитета по образованию и науке Госдумы РФ Любовь Духанина.
Она напомнила, что стоящий в очереди на квартиру сирота остается там до полной реализации его права на господдержку даже после того, как отпразднует 23-летие. И действительно, есть случаи, когда сироты ждут жилье не один десяток лет.
Факт, что целевой показатель позволит ускорить исполнение обязательств перед сиротами, а также предусмотреть федеральное софинансирование большего размера, подчеркнула и руководитель департамента приоритетных проектов и стратегических инициатив ОНФ, член Общественной палаты Юлия Зимова, которую цитировали «Известия». Недостаток финансирования – одна из основных проблем в обеспечении жильем детей-сирот. Ежегодно на предоставление сиротам жилья выделяется примерно 32 млрд руб. Однако этих средств недостаточно. По оценке Счетной палаты, чтобы обеспечить жильем всех стоящих в очереди детей-сирот, единовременно требуется около 265 млрд руб.
«Это нужная и своевременная инициатива. Она поможет детям-сиротам социализироваться в жизни, создавать семью, рожать детей, что важно и для демографических показателей», – добавила координатор проекта ОНФ «Время рожать» и лидер Общероссийской общественной организации поддержки материнства и детства «Совет матерей» Татьяна Буцкая.
Она отметила, что обеспечение детей-сирот жильем должно быть под учетом, чтобы каждая последующая сделка с ним отслеживалась. Кроме того, важно ввести дополнительный механизм контроля, не позволяющий детям-сиротам моментально продать квартиру и остаться ни с чем.
Например, чтобы выпускник детдома, получивший жилье, не мог продать его в течение первых нескольких лет, иначе придется платить огромный налог.
Народный фронт выступил и с рядом дополнительных предложений: создать в единой государственной информационной системе социального обеспечения реестр жилищных обязательств и предоставляемого жилья для детей-сирот, а также план мероприятий по их жилищному обеспечению; провести мониторинг мер поддержки детей-сирот в регионах до выделения им жилья; ускорить внесение изменений в законодательство, устанавливающих право выбора для детей-сирот старше 23 лет между получением реального жилья или жилищного сертификата с фиксированной единой на всей территории России суммой, за счет которого можно приобрести жилье на первичном или вторичном рынке.
«Что касается сертификата, то людям нужно давать выбор. Это предусмотрено нашим главным документом – Конституцией РФ», – указала Буцкая.
«Сертификат на жилье позволит выбирать, где и какую квартиру получать, снизит число случаев, когда молодой человек давно учится в городе, а квартиру дали в отдаленной деревне», – пояснила Зимова.
«Кроме того, для тех ребят, кто в период ожидания захочет самостоятельно улучшить жилищные условия, иметь квартиру недалеко от места учебы или работы, можно предусмотреть механизм льготной ипотеки. Это может стать хорошим инструментом для детей-сирот, которые живут у родственников, – они смогут расширить жилплощадь и улучшить условия», – указала Духанина.
Эксперты ОНФ считают, что необходимо установить запрет на продажу, обмен, а также использование третьими лицами данных сертификатов и приобретаемого за счет них жилья в течение пяти лет с начала использования помещения.
Дети-сироты должны иметь возможность выбора региона и муниципалитета, в которых приобретается жилье за счет сертификатов.
При этом для них нужно сформировать механизм льготного ипотечного кредитования и разработать методические материалы по использованию жилищных сертификатов и повышению финансовой грамотности.
Кроме того, в обращении Народный фронт призывает проработать дополнительные меры ответственности для региональных руководителей, приобретающих для детей-сирот некачественное, неблагоустроенное или по завышенной цене жилье.
Эксперты ОНФ полагают, что надо увеличить федеральное софинансирование приобретения жилья для детей-сирот и разработать правила распределения субсидий регионам для выдачи жилищных сертификатов.
Также предлагается упростить условия продажи гражданами своего жилья через госузакупки для социальных нужд.
Законодательное обоснование льгот на жилье для детей-сирот
Одним из основополагающих законов о льготах для сирот выступает ФЗ №159 от 21.12.1996. В частности, этим законом предусмотрено обеспечение таковых детей-сирот жильём из специализированных жилищных фондов. При этом есть ряд условий, согласно которым сироты могут получить жилье от государства. В частности:
- Жилье предоставляется исключительно после достижения сиротами 18-летнего возраста, либо обретения ими полной дееспособности до такового в случае применения по отношению к ним нормативов об эмансипации.
- Если сирота выступает фактическим собственником конкретного жилого помещения или нанимателем по уже действующему договору социального найма, он не может претендовать на получение жилплощади. Исключением являются случаи, если сирота не имеет возможности проживания в таковом жилье.
При этом порядок предоставления жилья подразумевает заключение договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок. В случае, если в жизни такового лица будут установлены трудные обстоятельства, действие договора может быть однократно продлено на дополнительный пятилетний срок. По окончании действия такового договора, это жилье исключается из специализированного фонда, а с проживающим в нём лицом заключается на общих основаниях договор социального найма помещения.