Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Стать приёмными родителями. Как?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стоит учесть тот факт, что правительство оказывает поддержку приёмным семьям наравне с обычными. Патронатные семьи в 2018-2019 г. наделены теми же преимуществами, что и другие семьи по той причине, что заниматься воспитанием детей – это большая ответственность. Исходя из этого необходимо рассмотреть все возможности, которые предоставляют пособия для того, чтобы семьи могли принять правильное решение.
Адаптация ребенка в приемной семье
Адаптация в семье в среднем длится до года и проходит достаточно тяжело. Могут обостряться болезни, возникать неожиданные слезы и истерики, появляться отрицание всех и вся («не хочу», «не буду», «уйди») и даже агрессия. Все это закономерно и со временем обязательно пройдет при условии грамотности родителей и их искренней любви.
Адаптацию ребенка в приемной семье можно условно разделить на несколько этапов:
- Этап подготовки, когда ребенок только посещает новых родителей, приходит в гости до окончательного приема малыша в семью.
В этот период приемные родители стараются, чтобы ребенку было комфортно в доме, делают подарки, всячески его хвалят и подбадривают. Ребенок же пытается понравиться новым родителям. Очень важно не торопить события и не давить на ребенка, чтобы он называл родителей «мама» и «папа». - Этап кризиса, когда ребенок начинает вести себя совсем не так, как привыкли наблюдать приемные родители.
Процесс закономерен и его стоит рассматривать, как правильное развитие взаимоотношений. Если ребенок показывает новым родителям свои нехорошие стороны – это признак доверительных отношений. - Этап адаптации, когда ребенок начинает чувствовать себя в новой семье, как дома.
Меняется его внешность, поведение, малыш становится самостоятельным и более уверенным в себе. Следует помнить, что любое изменение в семье может нанести ребенку психологическую травму. - Этап стабилизации, когда семья окончательно становится семьей.
Приемный ребенок спокоен, хотя его могут тревожить воспоминания о прошлой жизни, и приемные родители удовлетворены состоянием своей семьи.
Подача документов в орган опеки и попечительства, получение заключения комиссии
Документы вы можете подать в орган опеки лично, через МФЦ, если у органа опеки заключен с ними договор о взаимодействии, а также через интернет в электронном виде на сайте государственных услуг.
Рассматривая вопрос, как стать приемными родителями, следует понимать, что орган опеки и попечительства обязан провести обследование ваших условий жизни и познакомиться с членами вашей семьи. В ходе обследования представитель органа опеки проверяет жилищные условия, оценивает личностные качества, делает вывод о мотивации заявителей и о способности их к выполнению обязанностей по воспитанию приемного ребенка. Акт обследования будет составлен в течение трех дней после проведения обследования.
Акт обследования и документы, представленные заявителем, ложатся в основу заключения о возможности для заявителя быть приемным родителем или о мотивированном отказе в удовлетворении его просьбы. Заключение орган опеки и попечительства дает в течение десяти дней с момента приема заявления. Если вы получили отказ, вы можете обжаловать его в суде, согласно п. 9 Правил.
Получив заключение о возможности быть приемным родителем, вы можете подобрать ребенка для приема его в семью на воспитание. Заключение будет действительно в течение двух лет с момента выдачи.
Этап IV. Действия после вынесения судебного решения.
По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.
Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.
Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года.
Об изменениях даты и (или) места рождения усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.
После вступления решения суда в законную силу усыновитель обязан лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения).
После этого необходимо обратиться в органы записи актов гражданского состояния, для получения свидетельства об усыновлении и иных документов.
Далее следует перечень тех документов на ребёнка, которые выдаются администрацией учреждения, где находится ребёнок, или органами опек:
1. Свидетельство о рождении.
2. Медицинское заключение на ребёнка, оформляющегося на усыновление, форма 160/у
3. Справка о состоянии здоровья матери и течении родов.
4. Сведения о родителях, подтверждающие возможность усыновления. Это могут быть:
5. Заявление родителей ребёнка с выражением согласия на усыновление;
6. решение суда о лишении родительских прав родителей, признании их недееспособными;
7. копия свидетельства о смерти родителя или решение суда об объявлении умершим;
8. справка о розыске родителей;
9. акт о подкидывании;
10. если мать одиночка то справка из ЗАГСа, что у ребёнка единственный родитель, а отец записан со слов матери.
11. Заявление с выражением согласия на усыновление от ребенка, достигшего 10-ти лет.
12. Документы о закреплении жилплощади за ребёнком, наличия доли собственности на жильё: копия финансово-лицевого счета, выписка из домовой книги, договор о купле-продаже, дарения, другие документы.
13. Опись имущества, принадлежащего ребёнку и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность.
На все вопросы ответят по телефону специалисты управления образования обладминистрации Людмила Георгиевна Свистун и Ирина Павловна Скрипченко ( 8-383) 223-39-58. Все консультации строго конфиденциальны.
Правила по созданию приемной семьи
Таковая создается после издания соответствующего акта органом опеки и попечительства о назначении лиц, выразивших желание стать приемными родителями. Наличие акта выступает основанием для заключения договора, в силу которого приемные родители и смогут взять ребенка к себе на воспитание.
Для запуска процедуры создания приемной семьи одинокому гражданину или супругам необходимо осуществить все те же действия, что и гражданам, которые изъявили желание стать опекунами или попечителями.
Сначала необходимо составить заявление и собрать необходимые документы. Унифицированная форма заявления отсутствует, поэтому рекомендуется взять бланк в органе опеки или составить по собственному усмотрению.
Порядок формирования приемной семьи
Чтобы взять ребенка к себе в семью, нужно действовать согласно предложенной последовательности:
- Сбор и передача всех необходимых документов в местный орган опеки.
- Управляющие сотрудники в течение трех дней должны проверить поданные документы, занести сведения в соответствующую базу, наведаться в квартиру или домой будущих родителей для осмотра условий.
- Ждать принятого решения о предоставлении статуса приемной семьи. На это потребуется не более 10 дней с момента подачи документов.
- В случае положительно ответа семье приходит приглашение в детский дом, чтобы познакомиться с ребенком и изучить его личное дело. По желанию ребенка могут направить на медицинское обследование.
- Если обеих сторон все устраивает, родители составляют заявление, в котором изъявляют свое желание забрать ребенка в семью.
- После оформляется акт о передаче ребенка.
- Подписывается договор участвующими сторонами.
- Начисляются социальные пособия.
Обязанности приемных родителей
Ссылаясь на Семейный кодекс РФ, а именно статьи 153, приёмные родители обязаны осуществлять полноценный уход за приёмным ребёнком, а именно:
- Обеспечивать ребенка всеми необходимыми продуктами питания, одеждой и средствами личной гигиены;
- Помогать в образовательном процессе и периоде адаптации вне стен детского дома;
- Производить профилактические медосмотры. Своевременно осуществлять лечебный процесс;
- Если в семью берут ребёнка с явными патологиями (как пример, инвалидность), то должны быть соблюдены все моменты его пребывания на территории жилплощади. Вовремя проходить медобследования и реабилитационные мероприятия, указанные лечащим доктором;
- При возникновении определенных обстоятельств защищать все права приёмного ребенка в судебных и других организациях;
- Ежемесячно отчитываться в Органах Опеки и Попечительства о растратах по отношению к ребенку, подтвержденные соответственными чеками.
Приёмная семья имеет право официально оформить получение социальных выплат. Соответственно их размер зависим от количества приёмных детей.
| Вид пособия | Сумма, выплачиваемого пособия на каждого ребёнка, рос. руб. |
|---|---|
| Единоразовая проплата | 13087.61 |
| Пособие, выплачиваемое каждый месяц. | 40% от средней з\платы приемного родителя, за прошедшие последние 6 месяцев. |
| Материальная компенсация. | Сумма потраченных активов на приёмного ребенка, подтвержденная чеками. |
| Оплата пособия на ребенка, не достигнувшего10 лет, каждый месяц. | 7857.64 |
| Оплата пособия на ребенка, по достижению 10 лет, каждый месяц. | 8756 |
Шаг 2. Пройти школу приёмных родителей
Семейный кодекс РФ требует от претендентов в приёмные родители пройти подготовку по специальной программе. Курс длится 60 часов и включает ответы на широкий круг вопросов, которые возникают у приёмных семей.
— В Кемерове школ две — при детском доме на Южном и при детском доме на Комсомольском, — рассказывает Ольга. — Мы ходили два месяца два раза в неделю. Занятие длится примерно два часа. Рассказывают буквально всё: психологические особенности, здоровье, адаптация, юридические вопросы и так далее. Занятия ведут педагоги, психологи и юристы, работающие в детских домах и органах опеки. В группе у нас было около 30 человек — и семейные пары, и одинокие мамы, и даже семьи с бабушками. Если в паре опекунами заявляются оба родителя, то и школу обязаны пройти оба. Это сложно, потому что занятия начинались в шесть, а мы работаем до шести. Надо куда-то деть родного сына, с работы отпроситься. Но мы ходили на все занятия, потому что понимали: они в первую очередь нужны нам. Они очень полезные. Приходят «действующие» приёмные родители, которым можно задать вопросы. Надо вам — спускаетесь на этаж ниже, смотрите на этих детей. Приходят погружённые в вопрос люди, которые всё рассказывают без прикрас. Многие именно на этапе школы приёмных родителей отказываются от идеи взять ребёнка — и это хорошо. Ведь возврат очень бьёт по психике. Поэтому в школе приёмных родителей педагоги не стремятся «сбагрить детей»: если новоиспечённые родители их потом вернут, проблем у всех будет только больше.
Отказать в усыновлении может и опека. Для этого нужны серьёзные основания:
- судимость за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства;
- заболевания, такие как туберкулёз, болезни нервной системы, онкология, наркомания, алкоголизм;
- лишение родительских прав или опеки в прошлом.
Кроме того, не могут быть приёмными родителями несовершеннолетние и инвалиды I или II группы.
Шаг 6. Пройти адаптацию
После знакомства будущие родители уезжают. Теперь они должны принять одно из важнейших решений в жизни.
— Мы изначально не были настроены взять абы кого, лишь бы побыстрее, — вспоминает Ольга. — Не в том смысле, что мы избирательны или капризны, а в том, что не только дети должны подходить родителям, но и родители — детям. Решили заранее: если мы оба будем уверены, что это наш ребёнок — только тогда заберём. Вариант «сдать назад» я не рассматривала, ни за что бы не отдала — несла бы крест до старости. Чтобы родительство не стало таким крестом, мы не торопились.
Ольга и Евгений стали приёмными родителями после второй такой поездки. Начался период адаптации. Он длится от шести месяцев до нескольких лет и традиционно считается непростым.
— Мы подробно изучали тему. Я читала книги Людмилы Петрановской — «Дитя двух семей», «Тайная опора», каких-то блогеров по теме, смотрела документальные фильмы про сирот. Посоветовать могу только книги. Фильмы в основном устарели, а блогеры часто паразитируют на болезненных темах, сильно утрируют, говорят ерунду. Да, есть такие приёмные дети, которые какашки на стены мажут. Но их единицы, а послушать блогеров — кажется, чуть ли не все такие. Это неправда. Понятно, почему так происходит: одно дело Петрановская — образованный и умный педагог, учёный и психолог. Другое — блогеры, которым важен хайп, просмотры.
Новообретённая дочь живёт у Ольги с Евгением четвёртый месяц. У неё небольшая разница с братом — меньше года. Ольга долго готовила сына: рассказывала о доме, в котором живут дети и ищут семью. Мальчик привык к этой мысли и с нетерпением ждал сестру. Ольга показывает видео на смартфоне: дети лазают по дивану, смеются и играют. Вот мальчик обнимает Аню и говорит: «Я люблю сестрёнку».
— Признаюсь, меня бесит, когда люди, узнав, что дочь приёмная, рассыпают комплименты, называют героями. Это какое-то нелепое восхищение. Тебе же не говорят из-за собственного ребёнка, что ты герой? В чём тогда разница? Я ещё могу понять, когда так называют тех, кто принимает детей с пятой группой здоровья, с тяжёлыми нарушениями. Вот они да, герои. А у меня просто есть дочь.
Кто и как мониторит приемные семьи, участвующие в проекте?
Семьи в обязательном порядке заключают договор сопровождения. Каждой семье назначается куратор – человек, который 24 часа в сутки на связи с семьей, если есть проблемы. Как минимум один раз в месяц куратор обязан выехать на территорию семьи и со всеми членами семьи пообщаться. В паре с куратором работает психолог, который мониторит ситуацию в семье и динамику развития каждого ребенка, включается как консультант, если нужно отрегулировать какие-то отношения.
У нас есть юрисконсульт, она включается, если есть какие-то вопросы. Мы сотрудничаем со школами, учреждениями здравоохранения, учреждениями культуры, с правоохранительными структурами.
У нас есть определенный прописанный регламент работы. Сначала знакомимся с семьей, помогаем на этапе подбора детей. Это не значит, что мы говорим, какого ребенка брать. А какого не надо. Но мы присутствуем рядом с родителями в учреждении, напоминаем, какие вопросы важно задать, на что обратить внимание.
Набираются дети из разных учреждений. Как они будут взаимодействовать, когда они начнут жить вместе? Бывает, что выбирают ребенка, который уже был в приемной семье и вернулся в учреждение. Напоминаем: не забудьте спросить, что произошло, почему вернули, чтобы четко понимать, ты это сможешь? Или это будет очередная серия жизненных испытаний для этого ребенка?
Если ребенок с инвалидностью, важно знать, какая есть индивидуальная программа реабилитации, какая медикаментозная терапия, санаторное лечение, инвалидная коляска, ходунки, костыли? Ребята с синдромом Дауна часто нуждаются в ходунках, ортопедической обуви, дорогостоящем оборудовании, иногородние родители могут испытывать сложности с решением таких точечных проблем.
Также на первом этапе мы даем рекомендации по безопасности помещения: окна, фиксаторы, входные двери, места расположения детей. Все это носит рекомендательный характер, исходя из особенностей развития ребенка. Например, мы не приветствуем двухъярусные кровати.
Мы разработали программу адаптации семей, принимающих сразу минимум пятерых детей, рассчитанную на год.
Первые 3 месяца – это знакомство с семьей. Изучаем детей, делаем диагностику детей, разговариваем с родителями, даем рекомендации: что в семье должны быть правила, должен соблюдаться режим дня, между детьми должны быть распределены обязанности. У каждого ребенка должно быть свое личное пространство, где он может отдыхать, свои игрушки.
На второй месяц мы узнаем, услышала ли нас семья. Спрашиваем родителей и детей, какие у них правила, как они озвучены или где зафиксированы.
В течение трех первых месяцев в семье всегда хаос. Родители и сами приехали в новую квартиру, где много комнат; дети пришли из разных детских домов с определенным опытом, не очень правильными привычками. И в первые три месяца мы устанавливаем правила, режимные моменты, иерархию в семье, взаимодействие в детской подсистеме.
Во вторые три месяца мы помогаем семье выстраивать взаимоотношения, помогаем родителям находить правильные методы воспитания детей, смотрим, как устанавливаются отношения между детьми – их надо сплачивать. Проводим тренинги, консультации, диалоги как отдельно, так и совместно между детьми и родителями, в разных формах.
На третьем этапе мы считаем, что родители уже поняли, куда они вошли, и мы смотрим на компетентность. Научились ли родители взаимодействовать с каждым ребенком, выделяют ли они особенности, какие у них подходы, методы воспитания. Помогаем решать конфликтные ситуации. Смотрим, могут ли родители идти на компромиссы, работать через посредника – то есть использовать разные методы, позволяющие выровнять ситуацию, потому что конфликтов через полгода начинает возникать очень много – и в школе, и в семье, и между родителями, и между детьми. Главная задача службы поддержки – работать с родителями в тандеме. Не отдельно родитель как-то решает эти проблемы, а специалист вместе с родителем. Мы очень многое объясняем. Если мы проводим какие-то диагностики, все время показываем родителям, что получается в итоге, где проблемы. На что надо обратить внимание.
— Родители занимаются только детьми, или работают?
Основная часть родителей занимается только детьми, особенно если дети с инвалидностью. Но есть семьи, где кто-то из родителей работает. Правда, это гибкая занятость, не то что утром ушел, вечером вернулся, и семья вторую половину родительской пары не видит. Но в принципе работа не запрещается по условиям проекта, причем ни для мамы, ни для папы.
Что происходит с детьми по достижении возраста 18 лет?
Проект существует шесть лет, и у нас уже есть выпуски. Есть дети, которые уже сами стали мамами, или отслужили в армии, или поступили в колледжи и университеты – это тоже наша общая гордость, потому что в учреждении таких перспектив у многих из них не было.
В проекте сейчас ровно 100 детей-инвалидов. Далеко не всегда они после совершеннолетия могут жить самостоятельно. Это проблема проекта, она обсуждается, у Департамента есть рекомендации по внесению изменений в условия проекта. Но пока нет желаемого результата.
Для детей-инвалидов после 18 лет часто жизненный сценарий один: это возвращение в госучреждение, чаще всего это психоневрологические интернаты. Таких детей не много, пока это всего два человека. Родители их навещают, ходят в гости, забирают к себе, устраивают совместный отдых.
Не все готовы расстаться и вернуть назад в госучреждение тех детей, которые стали членами семьи. Это жестоко и для ребенка: зачем взяли в семью, если потом придется оказаться снова в учреждении.
Мы, конечно, принимаем участие в устройстве, просим наших коллег из ПНИ, чтобы они провели экскурсии для родителей, показали условия, чтобы они могли, если есть возможность выбора, воспользоваться этим выбором.
И вот одна семья, поняв все, что будет дальше, вышла из проекта и стала своих детей воспитывать автономно.
С 2014 г. в отборе приняли участие 198 супружеских пар из разных регионов. Кому-то отказала комиссия. Кто-то отказался сам на этапе психологических тестов, поняв из задаваемых вопросов, что картина будущей семейной жизни далека от их представлений. К концу нынешнего года в проект по имущественной поддержке входят 39 семей из Москвы, Татарстана, Чечни, Чувашии, Краснодарского, Пермского краёв, Иркутской, Московской, Саратовской и Тверской областей. Они воспитывают 199 детей. Возраст мам и пап – 45–60 лет, то есть это люди состоявшиеся, опытные, способные на то, чтобы взвешенно принимать ответственные решения. У 40% женщин и 55% мужчин высшее образование. Род занятий тоже у всех разный: педагоги и медики, водители и инженеры, менеджеры и юристы. При отборе члены комиссии принимали в расчёт супружеский стаж и устойчивость отношений. Из попавших в проект семей 70% прожили в первом и единственном браке от 10 до 30 лет. Редкая семья имела одного кровного ребёнка, в основном супруги уже растили своих двух, трёх или четырёх детей. У большинства был опыт приёмного родительства.
Льготы и пособия многодетным семьям: что нового в 2020 году
Воспитывать и обеспечивать всем необходимым более двух детей сложно. Вследствие этого отечественное законодательство оказывает материальное поддержание большим семьям в виде выплат, компенсаций, бесплатного предоставления услуг. Рассмотрим, какие разработаны льготы многодетным семьям на текущий момент.
- Пенсионные льготы. При наличии 3 малышей женщина вправе выйти на пенсию в 57 лет, четырех – в 56 лет, 5 и более – в 50 лет.
- Трудовые льготы. Если в семье обеспечиваются 7 и более несовершеннолетних, то родителям могут вручить орден «Родительской славы» вместе с денежной выплатой в 100 000 рублей.
- Налоговые льготы. Большие семьи вправе рассчитывать на сниженные ставки земельного налога или временное освобождение от него. Подобные семьи вправе претендовать на освобождение от оплаты аренды территории под ведение фермерского/крестьянского хозяйства. При ведении предпринимательской деятельности родители вправе не оплачивать регистрационный сбор. На платежи за коммунальные услуги устанавливается скидка в 30%.
- Жилищные льготы. Большие семьи вправе рассчитывать на льготное ипотечное кредитование, ежегодная % ставка по которому составляет всего 6%.
Порядок оформления статуса
- Посетить местное отделение опеки и попечительства и выразить свое желание стать приемными родителями. Для этого нужно заполнить заявление определенного образца.
- После этого сотрудники ведомства предоставят вам сведения, где проводится специальное обучение для оформления статуса приемных родителей. Посещение обучающих курсов является обязательным условием для присвоения статуса усыновителей. На них психологи и детские педагоги расскажут, как правильно находить подход к детям. Обучение осуществляется бесплатно, по его окончанию вам будет выдано свидетельство о прохождении курсов.
- Следующим этапом станет сбор пакета документов. Полный перечень необходимых бумаг можно получить в органе опеки. К основным документам относятся:
- паспорт гражданина РФ;
- составленная заявителем автобиография;
- документ, подтверждающий отсутствие судимости, выдается в отделении полиции;
- медицинская справка о состоянии здоровья;
- справка с места жительства;
- документ, подтверждающий прохождение обучения;
- После рассмотрения всех предоставленных вами документов, представители органов опеки проведут изучение ваших жилищных условий. Результаты проверки жилья будут оформлены актом осмотра.
- Получив все необходимые сведения, сотрудники отдела попечения в десятидневный срок выносят решение.
Кто может стать приемным родителем?
Необязательно, чтобы родителями являлись лица, заключившие брачный союз. В состав могут входить отдельные лица, обладающие способностью к воспитанию и созданию условий для развития несовершеннолетних, однако, с точки зрения закона, недопустимо, чтобы родителями одного ребенка стали мужчина и женщина, не оформившие отношений.
Есть некоторые ограничения, при которых получение разрешения невозможно.
Родителем не сможет стать человек, который:
- признан недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда;
- лишен прав родителя или ограничен в правах;
- отстранен от обязательств по опеке в связи с неисполнением или некачественным выполнением;
- перестал быть усыновителем по судебному постановлению;
- страдает от хронического алкоголизма, наркотической зависимости;
- физически неспособен воспитывать несовершеннолетнего.
Полный список требований к кандидату на принятие ребенка в семью приведен в Постановлении Правительства №542, утвержденном в 1996 году, и соответствует общему перечню медицинских показателей для опекунов и усыновителей.
Кроме того, человек, претендующий на создание приемной семьи, может получить отказ, если не сможет соответствовать следующим параметрам:
- Одним из обязательных документов, прилагаемых к заявлению, служит выписка из домовой книги, а отсутствие собственного жилья с правом распоряжения и использования, станет веским основанием для отказа.
- Претендент должен подтвердить свое материальное благополучие, наличие постоянного заработка и достаточный трудовой стаж. Если стаж и заработок подтвердить нельзя, шансы на получение разрешения минимальны, так как появляются сомнения в возможности создания комфортных для жизни и развития несовершеннолетнего человека условий.
- Должна быть установлена дееспособность. При наличии ограничений по суду, когда над человеком оформляется опека, он не сможет стать приемным родителем.
- Если мужчина и женщина намерены стать приемными родителями конкретного ребенка, они должны заключить брак, т.к. данный статус является обязательным, если на опеку или создание приемной семьи претендует пара.
До сих пор в нашей стране, несмотря на усилия отдельных людей и государства, количество детей-сирот не снижается.
Ежедневно в дома ребенка поступают отказники из родильных домов, а в детские дома прибывают ребята, нахождение которых в родной семье опасно для жизни.
Государственное учреждение – временная мера, но никак не выход из бедственного положения маленького человека, от которого отвернулись самые близкие люди. Ребенок не может вырасти счастливым вне семьи, а значит, больше всего на свете ему нужны новые, любящие, родители.
В таких ситуациях единственной действенной мерой становится приемная семья. Речь идет о собирательном образе всех семей, которые осуществляют усыновление, берут под опеку, оформляют попечительство или прибегают к любой другой форме устройства ребенка в семью.