Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить опекунство на несовершеннолетнего ребенка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ Об опеке и попечительстве
2. Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях опекуна или попечителя оснований для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности обязан принять соответствующие меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований для привлечения опекуна или попечителя к ответственности.
Рекомендуем прочесть: Персональная пенсия в россии
5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.
Кто может стать опекуном
Закон устанавливает перечень требований к лицу, который может стать опекуном:
- минимальный возраст – от 18 лет (предельный возраст не установлен);
- дееспособность;
- отсутствие заболеваний, которые препятствуют принятию детей в семью (в том числе наркомания, алкоголизм);
- отсутствие судимости (непогашенной, за тяжкие и особо тяжкие преступления);
- отсутствие решения суда о лишении родительских прав;
- отсутствие принятого решения об отстранении гражданина от обязанностей опекуна;
- отсутствие решения суда об отмене усыновления по вине заявителя;
- отсутствии сведений о наличии у кандидата брака с лицом одного пола;
- наличие регистрации по месту жительства на территории страны;
- наличие постоянного дохода;
- прохождение обучения в школе для замещающих родителей;
- наличие постоянного жилья.
Размер и порядок осуществления выплат опекунам ребенка
Стоит отметить, что действующим законодательством допускается возможность предоставления опекунам дополнительной надбавки к пособиям либо же отдельных дополнительных выплат. Решение об этом принимаются непосредственно на региональном уровне в конкретном регионе проживания. По этой причине наличие дополнительных выплат либо надбавок необходимо узнавать в отделе социальной защиты населения по своему месту проживания.
- подлинник договора о приемной семье;
- подлинник паспорта опекуна;
- свидетельство о рождении ребенка, которого взято под опеку;
- справку о заработной плате. Стоит отметить, что часто ее не требуют, но все-таки иметь ее при себе желательно;
- справку, которая подтверждает либо опровергает факт наличия официального места работы;
- заявление на получение пособия. Этот документ составляется при сотруднике отдела социальной защиты населения под его чутким руководством во избежание каких-либо ошибок;
- справку о прохождении несовершеннолетним ребенком учебы в каком-либо учебном заведении.
Отличия опеки от усыновления
Эти две формы во многом пересекаются, однако существуют и серьезные различия. Усыновить — это значит принять в семью на правах родного. Опекунство также предполагает высокий уровень ответственности, однако здесь речь не идет об узаконивании уз по типу родственных.
| Критерий сравнения | Усыновление (Глава 19 СК РФ) | Опекунство/Попечительство (Глава 20 СК РФ) |
|---|---|---|
| Статус подопечного | Приравнен к биологическому сыну или дочке | Воспитанник не становится членом семьи |
| Связь после совершеннолетия | Сохраняется (в том числе относительно права наследования) | Не сохраняется |
| Срок | Бессрочно | До 18 лет подопечного |
| Изменение личных данных малыша | Возможно (имя, фамилия и отчество, место рождения, родители) | Не предусмотрено |
| Материальная поддержка государства | • Специальная (исключительно для усыновителей, например, разовые начисления); • Стандартная, которая положена всем родителям при соблюдении определенных условий (по уходу за малышом, маткапитал) |
Возможна в форме специальных выплат |
| Общение с биологическими родственниками | Допускается | Допускается |
| Оформление | Двухэтапное – опекунский орган и суд | Достаточно разрешения опекунского органа |
После оформления документов ребенок переезжает в новый дом. Он должен следовать за опекуном при переезде на другую квартиру или город. Допускается отдельное проживание подопечного только по достижении 16 лет и исключительно по согласованию с ООиП, например, в целях обучения. При смене адреса обязательно нужно сообщить об этом.
На заметку! Согласно статье 24 закона № 48-ФЗ от 24.04.2008, работники соцзащиты будут контролировать условия несовершеннолетнего, наведываться с поверками, оценивать быт, внешний вид и моральное состояние ребёнка, а также узнавать, есть ли у него одежда и другие необходимые предметы.
Обстановка в семье также проверяется. Работники социальной защиты спрашивают малыша, общается ли он с другими членами семьи и сверстниками в детском саду или школе.
Как оформить опекунство над ребёнком бабушке или дедушке
Бабушка и дедушка оформляют опеку над ребёнком по общей процедуре. И готовят они такой же пакет документов. Внук может проживать с ними вместе еще в момент подготовки документов. Ведь они близкие родственники, а значит имеют приоритет перед другими кандидатами на опеку.
Оформление опекунства над внуком станет невозможной — достижение бабушкой/дедушкой возраста 60 и более лет.
Должны быть соблюдены и иные условия:
- ребенок остался без родительского попечения в виду их кончины, признания недееспособности, лишения родительских прав, длительного отсутствия;
- бабушка/дедушка не имеют препятствий к опеке по состоянию здоровья (не страдают алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами, не болеют туберкулезом или онкологией);
- их жилищно-бытовые условия позволяют разместить у себя ребенка, обеспечить его отдельным спальным местом, а также местом для занятий.
Кто может быть опекуном ребенка
При выборе воспитателя ребенку предпочтение отдается его близким родственникам, но это не принципиально. Эту роль может играть совершеннолетний дееспособный человек, отвечающий всем требованиям, утвержденным российским законодательством:
- наличие своего благоустроенного жилья;
- доход должен быть больше прожиточного минимума в регионе;
- отсутствие судимости;
- наличие своих детей или прохождение специальных курсов.
Данные требования призваны обеспечить воспитаннику приличный уровень жизни. Причиной для отказа послужат:
- факт лишения родительских прав, опекунства относительно другого малыша;
- наличие тяжелых стадий заболеваний, инфекционных болезней в процессе обострения,
- I группа инвалидности.
Как стать опекуном ребенка при живой матери (живых родителях)?
Бывают ситуации, когда необходимо оформить опекунство над ребенком при живых родителях, и не всегда это связано с плохим исполнением ими своих обязанностей.
Например, потребность в этом может возникнуть вследствие болезни родителей или по иным объективным обстоятельствам (длительная командировка, работа в отдаленном от места проживания городе). Часто в таких случаях обязанности по уходу за ребенком с согласия родителей берут на себя родственники. Ребенок при этом не отстраняется от обычной жизни, и его представителем в официальных инстанциях (медицинских, дошкольных, школьных и т. п. учреждениях) становится опекун.
Особенно распространена такая практика в неполных семьях: часто оформление опекунства над ребенком при живой матери производит бабушка или тетя. В такой ситуации оформление опекунства происходит по стандартной схеме для близких родственников. Единственным отличием в данном случае будет то, что материальной поддержки государством опекуну не предоставляется.
В каких случаях опека прекращается
Законодательство предусматривает несколько ситуаций, при которых прекращается опекунство над несовершеннолетним ребенком:
- Смерть опекуна или подопечного.
- Ненадлежащее исполнение обязанностей по заботе за малышом.
- Достижение возраста восемнадцати лет несовершеннолетней матери подопечного.
- Серьезное нарушение прав ребенка.
- Личная просьба опекуна.
- Временное приостановление опекунства при наличии определенных обстоятельств (конфликт интересов и т. д.).
- Прекращение причины необходимости применения опеки, например, родители вернулись из командировки или им вернули их права на воспитание, следовательно, временная опека над ребенком его бабушкой больше не нужна.
Особое значение уделяется качеству исполнения обязанностей опекуна. Если сотрудники попечительства выявят грубые нарушения, гражданин потеряет возможность ухода за малышом. В некоторых случаях ему будет грозить уголовная ответственность, например, при выявлении факта насильственных действий по отношению к ребенку.
Как происходит процесс установления опеки и попечительства?
Сам порядок оформления занимает достаточно длительный временной отрезок, что объясняется потребностью в сборе большого перечня документации.
Каждому из желающих взять опеку, или попечительство над ребёнком рекомендуется придерживаться следующего алгоритма действий:
- Собрать требующийся список документов, который установлен действующим законодательством;
- Подать заявление с прошением стать опекуном и попечителем в социальные службы. К составленному документу нужно прикрепить собранные ранее документы;
- Дождаться рассмотрения заявки специальной комиссией;
- Осуществляется проверка условий проживания кандидата в опекуны, или попечители;
- Дождаться решения управляющего социальной службы;
- При одобрении – заключается договор об опеке, или попечительстве.
Действующим законодательством прописан ряд способов социальной поддержки для граждан, которые оформляют опекунство.
Список необходимых документов
Одного желания взять несовершеннолетнего под опеку недостаточно. Кандидат должен в законном порядке составить заявление и приложить к нему документы для оформления прав и обязанностей над ребенком. Список бумаг достаточно большой и собирать их придется самостоятельно.
Какие документы нужны для оформления опекунства:
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
- паспорт опекуна;
- финансовая справка с места работы, подтверждающая среднюю з/п;
- выписка из домовой книги;
- справка об отсутствии факта судимости за умышленное преступление;
- свидетельство о заключении брака;
- справка о состоянии здоровья опекуна и о прохождении медицинского обследования подопечным (выдается органом опеки);
- акт, подтверждающий удовлетворительные условия жилья;
- письменное согласие членов семьи (всех, кто достиг 10 лет);
- характеристика с места работы;
- автобиография;
- письменное согласие самого подопечного, если ему исполнилось 10 лет).
Права и обязанности опекуна
Прежде чем перейти к вопросу о том, какие документы нужны для опеки над ребенком, и процедуре оформления, необходимо обозначить к чему будет обязаться опекун и какие права он имеет.
Обязанности опекуна:
- финансово и материально обеспечивать подопечного;
- осуществлять уход в соответствии с возрастом и потребностями ребенка, лечить при необходимости;
- давать образование, заботиться о нравственном и физическом развитии несовершеннолетнего;
- прилагать всевозможные усилия для защиты прав и интересов опекаемого в различных инстанциях;
- сообщать ООП (органам опеки и попечительства) о смене места проживания;
- проживать с опекаемым до достижения им 16-летнего возраста;
- предоставлять ребенку видеться с родственниками и родителями, если он не утратил с ними связь;
- распоряжаться имуществом опекаемого только с разрешения ООП;
- использовать средства, которые поступают на счет ребенка, в его интересах и на соответствующие нужды, предоставлять об этом ежегодный отчет в органы опеки.
Опекун может:
- совершать сделки от имени опекаемого, представлять его интересы (с 14-ти лет только с согласия подопечного);
- выбирать образовательное учреждение и методы воспитания (учитывая мнение ООП);
- получать выплаты на имя несовершеннолетнего;
- при наличии уважительных причин (болезнь, потеря источника финансового дохода) отказываться от своих опекунских полномочий;
Часто задаваемые вопросы по оформлению документов
1. Как быть, если гражданин постоянно зарегистрирован по одному адресу, а проживает по другому? Где в этом случае проводится обследование жилищных условий?
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Понятие места жительства конкретизировано в Законе Российской Федерации №
Место, где гражданин проживает временно (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина), является местом его пребывания.
Верховный Суд РФ в своём определении № КАС02-176 от 16 апреля 2002 г. отметил, что регистрация не входит в понятие «место жительства», а является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Следует также учитывать, что устанавливавший
Так что в тех случаях, когда гражданин проживает на законных основаниях на жилой площади, где он не зарегистрирован, органы опеки и попечительства могут рассматривать это жилое помещение в качестве места жительства кандидата в опекуны, при наличии документа, являющегося основанием для его проживания там. Это может быть свидетельство о праве собственности, договор найма (поднайма), согласие на проживание лица, предоставившего жилое помещение, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего жилое помещение, а также иной документ либо его надлежаще заверенная копия.
2. Правомерно ли требование ООиП о прохождении медицинского освидетельствования всех проживающих совместно с опекуном граждан?
Правилами подбора, учёта и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, не предусмотрена возможность требовать медзаключение у членов семьи потенциального опекуна. И в случаях, когда у специалиста, проводящего обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, возникают сомнения в безопасности пребывания ребёнка в семье (к примеру, один из членов семьи опекуна страдает психиатрическим заболеванием), специалист, проводивший обследование, делает соответствующую запись в акте обследования условий жизни гражданина.
3. Где и как получить справку о соответствии жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам?
Порядок, сроки выдачи и форма этой справки федеральным законодательством не установлены. Вопросы, связанные с выдачей справок о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, должны быть урегулированы органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями, предоставленными указанным органам федеральным законодательством. Соответствующие разъяснения по данному вопросу содержатся также в письмах Минобрнауки России № АФ-20/06 от 1 февраля 2010 г. и Роспотребнадзора № 01/14387-9-32 от 29 сентября 2009 г.
4. Обязательно ли прохождение специальной подготовки кандидата в опекуны?
Пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона №
Органы опеки и попечительства обязаны организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний для граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями и желающих пройти подготовку и психологическое обследование. Подготовку могут проводить не только работники органов опеки и попечительства, но и привлечённые специалисты (педагоги, психологи, юристы и т. д.).
Следует отметить, что прохождение подготовки на сегодняшний день не является обязательным для гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем. Подпунктом «ж» пункта 4 Правил установлено, что документ о прохождении подготовки представляется при его наличии. Таким образом, подготовка осуществляется только на добровольной основе.
***
Многие опекуны, уже выпустившие в жизнь своих подопечных, говорят, что прекратившиеся юридические отношения ничего не изменили в их семейном укладе. Дети — они всегда дети. Кто-то норовит упорхнуть из гнезда, кто-то остаётся с родителями надолго. И форма, по которой ребёнок был в своё время принят в семью, для формирования тёплых отношений и крепкой привязанности практически не имеет значения.
Может ли опекуном стать пенсионер?
Когда в семье наступает черная полоса, и несовершеннолетний ребенок нуждается в опекуне, именно бабушки и дедушки стараются взять на себя подобную ответственность.
Таким образом, пенсионер, если уровень его здоровья позволяет, спокойно может стать ответственным представителем ребенка.
Статья 146 СК РФ определяет, что опекунами ребенка могут быть совершеннолетние люди, полностью дееспособные и не лишенные родительских прав.
Требования к пенсионеру, которые предъявляются, чтобы оформить опекунство над ребенком:
- Уровень финансового достатка пенсионера должен соответствовать тому, который устанавливают органы опеки. В качестве источников дохода учитываются и пенсии, и зарплаты пенсионера.
- Потенциальный опекун, несмотря на возраст, должен обладать отличным здоровьем, не иметь хронических заболеваний и инвалидностей (инвалидам I группы по закону запрещено становиться представителями детей).
- Пенсионер, также как и любой другой потенциальный представитель ребенка, не должен иметь судимостей и приводов в полицию.
Несмотря на широчайший список требований, поток пенсионеров, желающих взять на себя заботу о ребенке (чаще всего о внуке или правнуке), не уменьшается.