Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок оказания адресной социальной помощи в Москве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Уже неоднократно органы социальной защиты акцентировали внимание на широких возможностях, предоставляемых государством для оказания материальной помощи незащищенным слоям населения. Такие люди есть в любой стране, и Российская Федерация – не исключение из правила. Существует достаточно много программ поддержки, предусмотренных федеральной властью – ежемесячные пособия, льготы, выплаты на детей и единовременные суммы на удовлетворение самых насущных нужд. В период пандемии Президент распорядился автоматически продлевать льготы и выплаты, если таковые были оформлены до наступления кризисной ситуации с эпидемией, чтобы избавить многодетные семьи, инвалидов и пожилых граждан от хождения по бюрократическим инстанциям, рискуя заразиться опасной инфекцией.
Адресная помощь семьям с детьми
[ A+ ] /[ A- ]
Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы сообщает.
Отнесение семей с детьми к категории граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 24 марта 2009 г. N2 215-ПП «О порядке оказания в городе Москве адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации».
Право на получение адресной социальной помощи имеют семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, среднедушевой доход которых составляет менее 1,5 величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве.
Оказание адресной социальной помощи носит заявительный характер и производится в соответствии с индивидуальной нуждаемостью обратившегося, на основании акта обследования материально-бытовых условий проживания семьи.
Для оказания данной помощи заявителю необходимо обратиться в центр социальной помощи семье и детям, центр поддержки семьи и детства или территориальный центр социального обслуживания по месту жительства в городе Москве с соответствующим заявлением.
Решение о размере адресной социальной помощи принимается комиссионно, с учетом конкретной жизненной ситуации семьи.
при наличии документально подтвержденных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания семье адресной социальной помощи в повышенном размере, комиссия вправе принять решение об оказании такой помощи.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16 февраля 2016 г. У240-ПП, в целях повышения эффективности работы по оказанию адресной социальной помощи семьям с детьми, а также внедрения современных информационных технологий, в городе Москве с 1 марта 2016 г. проводится эксперимент по оказанию адресной социальной помощи в виде предоставления детских товаров семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата.
В период проведения эксперимента адресная социальная помощь оказывается семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, имеющим место жительства в городе Москве.
Право на получение данного вида адресной социальной помощи имеет один из родителей либо единственный родитель, являющийся держателем социальной карты.
Электронный социальный сертификат является электронным приложением социальной карты и используется одним из родителей, являющимся держателем социальной карты, путем ее предъявления на кассе торговых предприятий, участвующих в проекте.
Под детскими товарами понимается продукция (за исключением продовольственных товаров), предназначенная для детей, ранее не находившаяся в эксплуатации (новая), выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации независимо от страны происхождения.
С помощью электронного социального сертификата семьям предоставляется любая продукция (за исключением продовольственных товаров, алкоголя и табака), предназначенная для детей, ранее не находившаяся в эксплуатации (новая), выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации независимо от страны происхождения.
В настоящее время участниками проекта по оказанию адресной социальной помощи в виде предоставления детских товаров семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, с использованием электронного социального сертификата, являются торговые сети «Детский мир», «Детки», «Кораблик-Р» и «СЕЛА Ритейл».
С адресами магазинов указанных торговых сетей семьи с детьми могут ознакомиться на официальном сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.
Одновременно сообщаем, что в период проведения эксперимента семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, также вправе получать адресную помощь в натуральном виде в соответствии с законами и иными правовыми актами города Москвы.
Как получить адресную помощь: порядок оформления
Чтобы попробовать получить адресную помощь, нужно действовать по следующей схеме:
- Выяснить, каков размер прожиточного минимума в регионе проживания заявителя.
- Рассчитать среднедушевой доход семьи:
- сложить вместе все заработки членов семьи (зарплаты, гонорары, премии, пособия, пенсии) за один месяц;
- разделить результат на число членов семьи, в том числе детей до 18 лет, кто живёт в одной квартире.
- Сравнить полученную сумму денег с размером местного прожиточного минимума, чтобы выяснить, можно ли считать семью малоимущей.
- Собрать все требуемые документы (список вы найдёте ниже).
- Обратиться с заявлением и комплектом документов в учреждение, уполномоченное на рассмотрение подобных дел.
Кто может рассчитывать на получение адресной помощи
Однако помимо таких мер поддержки социально незащищенных категорий россиян есть и другие – например, региональные пособия, о которых гораздо меньше информации, а также адресная помощь, рассчитывать на которую могут многие, но только после подачи заявления и предоставления необходимых документов. Некоторые люди так и не прибегли к этой возможности из-за недостаточной информированности, боязни получения отказа, незнания условий, при которых она предоставляется.
Условно тех, кто может рассчитывать на получение социальной помощи, можно разделить на три группы:
- Семьи с детьми – молодые, воспитывающие детей самостоятельно без поддержки второго родителя малыша, полноценная пара, студенты с малышами, у которых доход даже ниже прожиточного минимума, многодетные семьи – все это категории малоимущих граждан, среднедушевой доход которых не соответствует стандартным социальным нормативам, принятым в каждом субъекте РФ.
- Малообеспеченные – сюда, кроме родителей, зарабатывающих недостаточно из-за обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, относятся и пенсионеры. Здесь отмечается наличие стабильного дохода, который вроде бы позволяет существовать в относительно стабильной ситуации, но тем не менее оказывается недостаточным, как только возникают непредвиденные обстоятельства.
- Россияне среднего класса, у которых сложилась неблагоприятная жизненная ситуация, тоже могут рассчитывать на адресную помощь, при условии, что у их есть документальное тому подтверждение. Их недостаточная информированность легко объяснима отсутствием ранее таких неблагоприятных обстоятельств, но право на получение выплаты (единовременной или регулярной) у них тоже имеется. Например, в случае смерти членов семьи, увольнения единственного кормильца семьи, рождения у малоимущей пары троих детей одновременно, пожара, ограбления, техногенной катастрофы или катаклизма природного характера.
Минздравсоцразвития Российской Федерации открыл горячую линию, на которую можно бесплатно обратиться при необходимости. Можно узнать не только о порядке и месте предоставления разовой помощи, но и о требованиях, которые предъявляются к претендентам на пособие.
Может ли быть отказано в предоставлении адресной помощи
Как и в любом другом случае, заявитель может не получить денежные средства, но это происходит только в предусмотренных законом случаях, а именно:
- при указании заведомо недостоверных сведений с целью получения денег (все они проверяются в рамках межведомственного взаимодействия, и дезинформация непременно обнаруживается);
- при использовании поддельных документов и фиктивных справок;
- при представлении искаженных сведений о доходах или составе семьи;
- при утаивании объектов недвижимого или движимого имущества, находящегося в собственности заявителя, которые можно было бы продать, чтобы раздобыть срочно понадобившиеся деньги;
- при получении сотрудниками СЗН сведений о крупных приобретениях заявителя, сделанных перед обращением за помощью.
В получении адресной помощи может быть отказано здоровому человеку, у которого нет причин для отказа от трудоустройства – ни медицинских противопоказаний к осуществлению трудовой деятельности, ни иных объективных причин. Логично предположить, что этот гражданин все же работает, но его доходы не фиксируются официально. Это вероятный вариант, если человек не состоит на учете в службе занятости населения.
За каждым гражданином России сохраняется законное право оспорить вынесенное решение в судебной инстанции, но спор в его пользу будет решен только в том случае, если отказ вынесен с нарушением положений действующего законодательства.
Рассмотрение заявления может длиться 10 дней с момента подачи заявления. Однако есть случаи, когда законом предусмотрена необходимость проведения дополнительной проверки, и тогда на получение ответа понадобится месяц или больше.
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме
Вопрос: Чем отличается разовая, адресная, социальная помощь? Это разные понятия?
Ответ: Существует несколько видов выплат для разных категорий населения, или тяжелых ситуаций, в которых может оказаться человек. Однако в употребляемой терминологии нет существенной смысловой разницы. То, что помощь характеризуется разными определениями, на практике не служит основанием для дифференциации по документам или размеру. Работники социальной службы решают по ситуации, какая из видов поддержки может оформляться в каждом конкретном случае. Адресная – это значит, что размер и требования подходят для конкретного заявителя. Разовая – единовременная выплата к определенному случаю, а социальная – рассчитанная на группу лиц, нуждающихся в помощи.
Вопрос: Есть ли какие-то ограничения, квоты на количество людей, которые могут рассчитывать на адресную помощь внутри региона?
Ответ: Нынешняя экономическая ситуация относится к тяжелым и особенно часто сказывается именно на тех, кто из-за маленькой величины заработка не может делать сбережений. Невозможно точно спрогнозировать собственную болезнь, смерть близкого человека и тем более пожар и ограбление. Средства выделяются по мере необходимости, и если все соответствует требованиям к оформлению, то нет оснований для отказа.
Кто имеет право претендовать на адресную помощь?
Предоставление государственной поддержки осуществляется только для чётко определенных в федеральном законодательстве категорий граждан.
Кандидатам на получение адресной помощи потребуется документально подтвердить свой статус нуждающихся.
Действующие в РФ законы определяют следующие группы населения, которые могут претендовать на оказание адресной помощи со стороны государства:
| Льготная категория граждан | Обязательные условия |
|---|---|
| Семьи, имеющие трёх и более детей, а также официальный статус многодетных, либо родители, воспитывающие ребенка в одиночку | При наличии в семье детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста |
| Родители, воспитывающие детей с инвалидностью | Возрастная категория ребенка должна быть до восемнадцати лет |
| При наличии у родителей, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидности первой, или второй групп | Достаточного наличия присвоенной группы инвалидности у одного из родителей |
| При оформлении родителями, имеющими детей, не достигших восемнадцатилетия, официального статуса безработных | Предоставление такого статуса выделяется только на три месяца |
Право претендовать на соц. пособие могут и студенты, обучающиеся в средних профессиональных, или высших учебных заведениях на дневной форме обучения.
Государственная поддержка относится к виду материальных выплат и выплачивается в виде социальной стипендии.
Расчет по дополнительной выплате могут производиться различным категориям граждан, перечисленным ниже:
- Граждане с присвоенной первой, или второй группой инвалидности, а также осиротевшие, дети без опеки родителей, те, кто получил инвалидность с рождения, пострадавшие от радиационного облучения при ядерных испытаниях, или катастрофах, а также ликвидаторы ядерных катастроф;
- Студенты, обучающиеся на первых двух курсах в учебных заведениях по программам специалистов, или бакалавров, получившим оценки не ниже «хорошо» на последней сессии. Помимо этого, они обязуются принадлежать к категории граждан, способные претендовать на льготу. Эти же студенты могут запрашивать повышенную стипендиальную выплату в ситуации, если они еще не достигли двадцатилетия и их воспитывает мать, или отец-одиночка, у которого есть инвалидность первой группы;
- Студенты и аспиранты, подавшие заявление в деканат на право претендовать на единоразовое пособие по случаю возникновения сложной ситуации в жизни. Граждане должны относится к льготникам, и иметь документы, подтверждающие статус нуждающихся в материальной помощи.
Помощь лицам, вышедшим из тюрьмы, а также оставшимся без места жительства
В соответствии со статьей 182 Уголовно-исправительного Кодекса РФ, социальная поддержка для освобожденных направлена на их адаптацию, а также создание условий для их дальнейшего и скорейшего возвращения к нормальной жизни. Данная помощь представляет собой финансирование, предоставление бесплатных услуг, лекарств, компенсирование расходов на продукты, определенные товары и так далее.
Согласно статье 7 ФЗ № 178, за выплатами могут обращаться только граждане, чем месячный доход ниже показателя ПМ, установленного в регионе на текущий период времени. Обращаться за помощью необходимо через органы социальной защиты или многофункциональный центр. Совместно с заявлением, обязательно нужно предоставить паспорт, трудовую книжку, выписку о доходах, а также иные документы, которые могут затребовать.
В перечень услуг, которые также предоставляются бывшим заключенным, входят:
- обеспечение жилой площадью;
- предоставление необходимой одежды, обуви, постельных принадлежностей;
- бесплатное питание;
- помощь в оформлении необходимых документов;
- юридические консультации.
Кому положена помощь?
Адресность этого вида помощи означает определенные группы граждан, которым положена поддержка из бюджета страны. Ограничение круга лиц устанавливается на законодательном уровне, зависит от бюджета страны, экономической ситуации и причин возникновения бедности.
На адресную социальную помощь могут рассчитывать:
- инвалиды 2 и 3 групп;
- несовершеннолетние и пожилые граждане;
- люди с низким соц. статусом;
- многодетные и неполные семьи;
- люди, пострадавшие в аварии на ЧАЭС и ликвидаторы последствий аварии;
- военнослужащие, которые принимали участие в войнах на территории России и иностранных государств;
- герои России и СССР;
- почетные доноры;
- лица, проживающие на Крайнем Севере и в других экстремальных условиях;
- беженцы, репрессированные, переселенцы;
- малообеспеченные семьи/лица.
Благотворительный фонд «поможем детям вместе. Киров» (далее – «Фонд») является некоммерческой организацией, созданной в целях социальной поддержки и защиты граждан, содействия защите материнства, детства и отцовства, социальной реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и помощи социально-незащищенным категориям граждан.
Для достижения поставленных целей Фонд реализует программы и мероприятия, направленные в первую очередь на:
- оказание социальной, материальной, психологической, юридической и иных видов поддержки семьям с несовершеннолетними детьми, попавшими в тяжелую жизненную ситуацию;
- улучшение материального и социального положения семей с несовершеннолетними детьми, попавшими в тяжелую жизненную ситуацию;
- поддержку науки, здравоохранения, образования.
С 2018 года Фонд ведет успешную деятельность в сфере содействия семьям, столкнувшимся с трудной жизненной ситуацией (далее – «Нуждающиеся семьи»).
Благотворительная программа адресной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее – «Благотворительная программа»), направлена на предоставление помощи семьям с несовершеннолетними детьми, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации, и не могут более в полной мере обеспечивать свое нормальное существование.
Благотворительная программа включает в себя:
- Проект адресной помощи на бытовые нужды (приобретение продуктов питания, медицинских препаратов, одежды, средств гигиены и т. д., а также оплата услуг, связанных с оказанием бытовой помощи, в том числе по мелкому бытовому ремонту, помощи по хозяйству, установке и ремонту техники и т. п.).
- Проект адресной материальной помощи на оплату коммунальных услуг.
- Проект адресной помощи на оплату транспортных расходов.
- Проект адресной помощи на подготовку детей к началу обучения в школах (приобретение школьной формы, учебных пособий, тетрадей, письменных принадлежностей и т.д.).
Цель и задачи благотворительной программы
Целью Благотворительной программы является содействие семьям, зарегистрированным и проживающим на территории Российской Федерации и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Основными принципами оказания адресной помощи являются:
- открытость и прозрачность;
- информированность о результатах деятельности;
- индивидуальный подход;
- последовательность и соразмерность.
Задачи Благотворительной программы:
- обеспечение социальной поддержки Нуждающимся семьям;
- создание условий для нормального существования и развития всех членов Нуждающихся семей;
- сохранение целостности семьи, а также укрепление взаимоотношений между родителями, опекунами или иными законными представителями и их несовершеннолетними детьми или опекаемыми при столкновении с трудной жизненной ситуацией.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Благотворительная программа является долгосрочной программой. Деятельность Фонда по реализации Благотворительной программы носит непрерывный характер в пределах срока ее реализации.
Дата начала реализации Благотворительной программы: «01» января 2018 г.
Дата окончания реализации Благотворительной программы: бессрочно, до достижения поставленных целей.
Реализация Благотворительной программы может быть прекращена досрочно, в том числе в связи с принятием Фондом новой благотворительной программы. При досрочном прекращении Благотворительной программы руководство Фонда должно принять решение о порядке распределения средств Фонда, поступивших на реализацию Благотворительной программы и не истраченных на дату прекращения ее срока действия.
Возможна поддержка из федерального и регионального бюджета. Существуют различные виды помощи гражданам. Зная о них, можно существенно повысить уровень дохода.
Таблица 1. Виды адресной социальной помощи гражданам РФ
| Вид помощи | Суть помощи |
|---|---|
| На оплату коммунальных услуг | Предоставляется скидка до 50% или компенсация |
| Льгота на предоставление места в детском саду/ВУЗе | Предоставляется многодетным семьям, инвалидам и малоимущим |
| Денежные выплаты для получения дохода равному прожиточному минимуму | Все граждане, чей доход меньше обозначенной суммы |
| Материальная поддержка неполным семьям | Предоставляется матерям или отцам одиночкам |
Соц. помощь по контракту
Новой формой получения АСП стал «Социальный контракт». Данный договор заключается между государством и малоимущим на оговоренный период времени. Адресная помощь по нему может быть оказана соц. услугами, в натуральном виде, денежными выплатами.
Помощь по контракту не препятствует получению заявителем или членами его семьи других выплат и социальной поддержки. Но для оформления документа обязательно согласие всех дееспособных совершеннолетних граждан, которые проживают с получателем поддержки.
По данному договору адресная поддержка оказывается по тем же правилам, что описаны выше. Включая и помощь в натуральном виде. При сохранении тяжелой жизненной ситуации контракт продлевают. Обычно для этого необходимо повторное документальное подтверждение наличия оснований.
Денежную компенсацию разрешено расходовать исключительно в соответствии с условиями договора. Последние могут включать в себя такие цели как:
- приобретение учебной литературы;
- ремонт жилища;
- проведение медицинского обследования, лечения и реабилитации;
- начало предпринимательской деятельности;
- личное подсобное хозяйство.
Натуральную помощь выделяют всем членам семьи, вне зависимости от возраста. В населенных пунктах с высокими тарифами на услуги ЖКХ возможно возмещение затрат на снабжение и отведение воды.