Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила оформления заявки в ГАТИ на получение ордера в 2021 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственная административно-техническая инспекция осуществляет свою деятельность на основании Положения о Государственной административно-технической инспекции (далее — ГАТИ), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 223.
Перечень организаций согласующих ордер ГАТИ
Заявка на открытие ордера ГАТИ должна быть согласована с согласующими организациями, в соответствии с п.6.6. Правил:
1. С Комитетом по транспорту (КТ) — о возможности производства работ при временном ограничении или временном прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, при работах на территории объектов транспортной инфраструктуры, находящейся в ведении КТ. Критерием принятия решения о согласовании заявки является соблюдение (нарушение) нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в сфере обеспечения населения услугами городского наземного маршрутного транспорта общего пользования, легкового таксомоторного транспорта, метрополитена, железнодорожного пригородного транспорта и водного транспорта Санкт-Петербурга (возможность организации движения общественного транспорта по объездным маршрутам, необеспечение сохранности сетей на объектах транспортной инфраструктуры, необеспечение графика движения маршрутных транспортных средств).
2. С Комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА) — о возможности производства работ по созданию и размещению элементов благоустройства. Критерием принятия решения о согласовании заявки на получение ордера является соблюдение (нарушение)требований Правил (наличие/отсутствие согласованных КГА проектов благоустройства, за исключением размещения временных ограждений строительных площадок, зоны производства работ, при условии сохранения существующих подземных коммуникаций и сооружений).
3. С Комитетом по благоустройству (КБ) — о возможности производства работ: на территории зеленых насаждений. Критерием принятия решения о согласовании заявки является соблюдение нормативных правовых актов Санкт-Петербурга при необходимости повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других элементов благоустройства при производстве работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга (наличие или отсутствие порубочного билета, наличие или отсутствие оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений);
по вскрытию существующих асфальтовых и плиточных покрытий в красных линиях дорог. Критерием принятия решения о согласовании заявки является истечение гарантийных сроков производства работ по государственным контрактам, выполненным на основании ордера ГАТИ(разрешения на строительство), за исключением согласования заявки на получение ордера на производство работ, связанных с нарушением дорожных конструкций и покрытий в случае, при котором после восстановления благоустройства гарантийные обязательства возлагаются на подрядную организацию, осуществляющую производство земляных работ, с оформлением гарантийного паспорта в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 07.05.2003 N ИС-414-р;
на территории объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с обращением отходов производства и потребления. Критерием принятия решения о согласовании заявки является обеспечение доступа к месту сбора твердых коммунальных отходов.
4. С Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга – о возможности производства работ на земельном участке, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев согласования заявок на выдачу ордеров на производство работ в отношении земельных участков, предоставленных и (или) используемых в установленном порядке третьим(и) лицам(и), если проведение работ соответствует целям предоставления и (или) использования участка таким(и) лицам(и). Критерием принятия решения о согласовании заявки является соблюдение (нарушение) прав Санкт-Петербурга как собственника земельного участка(наличие/отсутствие договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, разрешения на использование земельного участка, договора на размещение объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута).
5. С Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации — о возможности производства работ при установке отдельно стоящих рекламных конструкций или объектов для размещения информации. Критерием принятия решения о согласовании заявки является наличие(отсутствие) разрешения Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации на установку рекламной конструкции в Санкт-Петербурге или разрешения на установку объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге соответственно.
6. С Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) — о возможности производства работ при работах в границах территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия. Критерием принятия решения о согласовании заявки является наличие/отсутствие разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия(консервации объекта культурного наследия, ремонту памятника, реставрации памятника или ансамбля, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования).
Стоимость получения Ордера ГАТИ.
Стоимость получения ордера зависит от разных факторов, основным из которых является количество согласований, которые необходимо получить при его открытии. Бывают ситуации, когда необходимо производить целый комплекс проектных работ, для получения ордера.
Так же на стоимость оказывает влияние профессионализм исполнителя. С одной стороны, услуги профессионала дороже, но если учесть проблемы и проволочки, которые могут возникнуть у неподготовленного исполнителя, то профессионал может оказаться выгодней.
У Нас накоплен большой опыт в этой сфере, поэтому Мы предлагаем полный комплекс услуг по получению ордеров ГАТИ, продлению и закрытию. Быстрое оформление ордера гати экономит драгоценное время, необходимое для производства строительных работ.
Вообще сроки рассмотрения электронной заявки на получение ордера существенно короче, чем на бумажных носителях. Этот срок ограничивается 12 днями, не считая даты подачи. Кроме того, это просто удобнее, т.к. не нужно распечатывать большой пакет документации, не нужно совершать лишних телодвижений и загружать лишней «работой» представителя госслужбы.
Какие виды работ требуют оформления ордера ГАТИ?
Перечень плановых земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, требующих получения ордера ГАТИ на производство указанных работ установлен разделом 4 Постановления №875 от 06.10.2016г.
4.1. Производство земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м.
4.2. Производство земляных работ при работах на инженерных коммуникациях.
4.3. Ремонт покрытий, за исключением производства работ, указанных в разделе 5 Правил.
4.4. Установка и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов, за исключением производства работ, указанных в разделе 5 Правил.
4.5. Складирование и размещение временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства работ.
4.6. Работы по установке элементов благоустройства площадью более 10 кв.м, для планировочного устройства, покрытий, ограждений — без ограничений по площади.
4.7. Работы по установке и размещению временных элементов благоустройства площадью более 10 кв.м.
Какие виды работ требуют оформления ордера ГАТИ?
4.1. Производство земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 м.
4.2. Производство земляных работ при работах на инженерных коммуникациях.
4.3. Ремонт покрытий, за исключением производства работ, указанных в разделе 5 Правил.
4.4. Установка и размещение временных ограждений строительных площадок и зон производства работ, в том числе строительных лесов, за исключением производства работ, указанных в разделе 5 Правил.
4.5. Складирование и размещение временных инженерных коммуникаций, а также материалов, оборудования, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства работ.
4.6. Работы по установке элементов благоустройства площадью более 10 кв.м, для планировочного устройства, покрытий, ограждений — без ограничений по площади.
4.7. Работы по установке и размещению временных элементов благоустройства площадью более 10 кв.м.
Основной пакет документов для разрешения ГАТИ
Чтобы получить разрешение ГАТИ на производство тех или иных видов работ, потребуется подготовить соответствующий пакет документов. Все его составляющие должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями нормативов.
Для открытия ордера (разрешения) ГАТИ требуются следующие документы:
- Заявка по установленной форме.
- Документ, подтверждающий права должностного лица, чья подпись стоит под заявкой.
- Копия генплана, согласованного КГА и Управлением Госавтоинспекции ГУВД по г. СПб.
- Схема организации дорожного движения (ОДД) (согласованную с ГУ ДОДД, Управлением Госавтоинспекции ГУВД и комитетом по транспорту).
- Технологический регламент по обращению с отходами (согласованный в Комитете по природопользованию).
- Проектная часть, содержащая план выполнения работ и составленная по определённой схеме. Копия проекта (ПОС, ППР) и схемы размещения временного ограждения, согласованных:
- с ГУ ЦКБ — при размещении временного ограждения и устройстве въездов-выездов на существующих асфальтовых и плиточных покрытиях в границах красных линий улиц;
- с КБДХ — при работах и размещении временного ограждения в зоне зеленых насаждений;
- с владельцами территорий, используемых для обеспечения производства работ или граничащих с земельным участком, по границам которого установлено ограждение;
- с Управлением Госавтоинспекции ГУВД по г. СПб и ЛО;
- при размещении временного ограждения с закрытием либо ограничением движения транспорта и пешеходов, при организации въездов-выездов из зоны стройплощадки с их примыканием к красным линиям улиц.
- Подтверждение согласия на выполнение работ от владельцев земельного участка.
- Копии уставных документов (при необходимости)
- Календарный план проведения работ.
- Другие документы при попадании на трассы ФСО в охранные зоны КГИОП и т.п.
Для тех у кого нет своей службы по открытию ордеров, а так же, для тех кому дорого время и деньги команда профессионалов предлагает Вам полный комплекс услуг связанный с открытием ордера ГАТИ, а именно:
1. Подготовка плана в формате PSP.
2. Получение согласований собственников земельных участков и организаций, производящих (планирующих) работы, включенные в адресную программу ГАТИ.
3. Проверка исходной проектной документации и имеющихся согласований.
4. Получение недостающих согласований, разработка и утверждение недостающих разделов проектной документации.
5. Подготовка и сопровождение заявки, регистрация ордера.
6. Создание электронного кабинета.
7. Услуга по комплексному обслуживанию, которая включается в себя все вышеперечисленные позиции.
Если получение ордера ГАТИ превратилось для Вас в проблему, если Вам дороги время и деньги, звоните и мы поможем.
Муниципальные власти, в ведении которых находится выдача ордеров, определяют и случаи, когда он не требуется. Правила эти в зависимости от региона, муниципального образования разнятся.
Так, на территории г. Москвы относительно недавно начал действовать обновленный порядок проведения земляных работ при строительстве объектов адресной инвестиционной программы (АИП). Теперь, согласно пост. Правительства Москвы № 328-ПП от 2/04/20 г., для строительства жилья, социальных объектов, возводимых за счет городских средств по программе АИП, ордер на проведение земляных работ оформлять в столице не нужно. Не требуется такой документ и в случае прокладки инженерных коммуникаций к указанным объектам. Достаточно отправить электронное уведомление о проведении работ через форму услуги на сайте Правительства Москвы. Это сделано для сокращения общих сроков строительства и уменьшения количества административных согласований.
Кроме того, выдача ордеров может приостанавливаться в связи с наступлением периода холодов, когда земляные работы затруднены (невозможны), или по другим причинам. Пример: решение администрации ГО г. Уфа РБ № 137-р от 02/12/20, запрет на земляные работы до 1 апреля.
Не требуется ордер изначально и в некоторых других случаях (например, если они ведутся по официальному предписанию Россельхознадзора). Уточнить этот вопрос целесообразно через запрос муниципальным властям.
Когда придется получить разрешение
Земляные работы – это мероприятия, связанные с нарушением благоустройства территории. Они обязательно предполагают разрытие грунта, даже нарушение целостности автомобильных трасс, тротуаров, лестниц и зеленых насаждений.
Действующее законодательство требует от каждого гражданина и юридического лица обратиться за получением ордера на земляные работы в следующих случаях:
- снос объектов недвижимости, реконструкция и строительство;
- ремонт и сооружение новых технических путей и сетей, расположенных под землей;
- необходимость проведения геологических и инженерных исследований;
- размещение любых сооружений, если даже под них не требуется получение права собственности или владения земельным участком;
- если подземные технические сооружения требуют проведения аварийных или монтажных работ;
- при необходимости погружения или забивки свайных конструкций;
- отсыпка грунта высотой от 50 см.
В обязательном порядке придется получить ордер при необходимости проведения мероприятий по благоустройству территории.
Также следует помнить, что надо обратиться за получением ордера на земляные работы, если участок находится в собственности, включая территории под частными домовладениями. Ведь на таких землях могут находиться инженерные сети.
Есть ли ограничения на работы при наличии ордера
Ни в коем случае недопустимо проведение работ за пределами участка, на который было получено разрешение. Не допускается замес бетона или подготовка других строительных материалов на автомагистралях и тротуарах. Запрещено откачивать воду непосредственно на улицу, сжигать мусор или производить захоронение под землей.
Схема движения транспорта и людей во время проведения земляных работ не должна ограничивать передвижение и тех, и других.
Производитель земляных работ должен неукоснительно соблюдать правила и нормы по охране труда и произвести благоустройство территории. Если было нарушено дорожное покрытие, то оно должно быть полностью восстановлено. В исключения даже не попадает придомовая территория. В случае выявления останков подрядчик сразу же должен уведомить об этом заказчика работ, а тот в свою очередь органы местного самоуправления.
Главное — придерживаться буквы закона, и тогда проблем не возникнет.
Перечень организаций согласующих ордер ГАТИ
Заявка на открытие ордера ГАТИ должна быть согласована с организациями, регулирующими вопросы, связанные с производством работ:
1. С Комитетом по транспорту — при временном ограничении или временном прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга.
2. С Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга.
3. С ГКУ ЦКБ — при вскрытии существующих асфальтовых и плиточных покрытий в красных линиях улиц.
4. С КБ — при работах в зоне зеленых насаждений. При работе вне зоны зеленых насаждений составляется акт с КБ.
5. С Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в случае планирования работ на земельном участке, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев согласования заявок на выдачу ордеров на производство работ в отношении земельных участков, предоставленных и(или) используемых в установленном порядке третьим(и) лицам(и), если проведение работ соответствует целям предоставления и(или) использования участка таким(и) лицам(и).
6. С Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Городская реклама и информация» — при установке отдельно стоящих рекламных конструкций или объектов для размещения информации.
7. С Федеральной службой охраны Российской Федерации — при работах на трассах (маршрутах) проезда, мест постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны.
8. С КГИОП — при работах в границах территорий объектов (выявленных объектов) культурного наследия.
Основанием для разработки законодательства и требований на местах служит Постановление Правительства № 403 от 30/04/14 г. «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» (с изм. и доп.).
Согласие властных структур на земляные работы обычно требуется в таких случаях:
- строительство, реконструкция капитальных зданий, инженерных сетей (может заменяться разрешением на строительство по решению властей);
- геологические, археологические работы;
- в большинстве случаев капитального или текущего ремонта зданий, инженерных сетей, дорожных объектов (исключением может быть текущий ремонт трассы и тротуаров без изменения их планировки);
- аварийные работы;
- благоустройство с планировкой территорий;
- снос сооружений и инженерных конструкций, сетей и пр.
Ордер оформляется на организацию, выполняющую земляные работы (подрядчик), с указанием заказчика производства земляных работ.
Он представляет собой документ, где кроме уникальных реквизитов указаны:
- подрядная организация (субподрядчики – при наличии);
- заказчик работ;
- наименование, назначение проекта;
- вид строительных работ;
- адрес;
- объемы работ.
Частным застройщикам документ также необходим при устройстве подсобных помещений на глубине или наземных технических сетей. Во многих случаях ордер потребуется при глубинных раскопках почвы, забивании свай. Конкретные ситуации решаются по-разному в регионах и зависят от слоя почвы, других факторов, указанных в принятых законодательных актах.
Внимание! За самовольное производство работ без ордера нарушителю грозит штраф. Размер зависит от вида нарушений, однако суммы обычно весьма значительны (например, согласно ст. 8.18 КоАП для г. Москвы он может достигать 1 млн руб. на юрлиц).
Для каких работ требуется открытие ордера ГАТИ и АОТИ
Для выполнения строительных работ требуется получить разрешающий ордер. Ордера в Санкт-Петербурге выдаёт Правительство Санкт-Петербурга Государственная административно-техническая инспекция, в Москве ордер выдаёт Объединение Административно-Технических Инспекций города Москвы.
В Санкт-Петербурге перечень работ на который требуется получать ордер ГАТИ следующий:
- Земляные работы при глубине 0,4 м. и более;
- Земляные работы на инженерных коммуникациях.
- Замена асфальтовых и других покрытий, демонтаж старых и монтаж новых бордюров при условии, что общая длина более 100 м.
- Планировка территории и её благоустройство, монтаж элементов благоустройства площадью более 10 кв.м (детские площадки и т.п.);
- Монтаж строительных фасадных лесов;
- Монтаж временных ограждений (кроме объектов капитального строительства и реконструкции);
Перечень работ на который требуется получать ордер ОАТИ в Москве следующий:
- Строительно-монтажные работы по объектам капстроительства.
- Монтаж новых, замена старых инженерных коммуникаций;
- Инженерные изыскания связанные с производством земляных работ, такие как: Инженерно-геологические, Археологические изыскания.
- Работы по сохранению объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия.
- Монтаж рекламных и информационных стендов, стоек;
- Установка объектов некапитального характера;
- Капремонт дорог, трамвайных и жд. Путей, в том числе объектов регулирования движения (светофоры и т.д.);
- Монтаж кл. напряжением до 0,4 кВ и сетей связи.
- Прокладка (проводка) надземных инженерных коммуникаций (сетей электроснабжения, освещения, связи, радио и телевидения).
- Демонтаж зданий и сооружений, ликвидация коммуникаций.
- Перепланировка, переоборудование нежилых зданий и сооружений без затрагивания фасадов, переустройство и (или) перепланировка, жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
- Изменение фасадов зданий.
- Капитальный ремонт зданий (сооружений) без затрагивания конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности.
- Противоаварийные мероприятия по сохранению зданий, сооружений.
Стоить отметить, что Ордер — это документ, являющийся основанием для проведения земляных работ на территории Москвы и Санкт-Петербурга. Без ордера в столице нельзя проводить работы с заглублением более 0,5 м., а в Санкт-Петербурге работы с заглублением более 0,4 м., устанавливать временные ограждения и размещать временные объекты.
В перечень документов для открытия ордера ГАТИ и ОАТИ входит Проект производства работ.
Организация земляных работ
Организация проведения земляных работ связана с планированием определенных действий и учетом специфики конкретной
площадки (объекта) в поселении (городе) или регионе. Необходимо добиться четкого понимания факторов, способных
оказать воздействие на людей, спецтехнику и состояние объекта. Все эти условия можно разделить на несколько
категорий:
- Местные условия — состояние грунта, вероятность подтоплений, обрушений и сползания пластов, обвалов
штолен и карнизов, разрушения конструкций. - Общие условия — освещенность, возможность ограждения и локализации места работ, предотвращения
проникновения посторонних лиц. - Земляные работы с использованием спецтехники — состояние машин и механизмов, вероятность аварий,
нештатных ситуаций, нарушения правил эксплуатации со стороны операторов и помощников. - Окружение — наличие коммуникаций, инженерных сетей, кабелей и ЛЭП, трубопроводов, автомобильных и
железных дорог.
Особого внимания требуют специфические объекты, расположенные непосредственно в зоне выполнения работ. К ним
относятся провалы, пещеры, размывы грунтов, заброшенные котлованы и здания.
Правила проведения земляных работ обязывают создавать условия по предотвращению опасностей в отношении персонала и
посторонних лиц, не связанных с выполнением заданий. Для этого принимаются меры в виде:
- ограждений и обозначения площадки (котлована, траншеи, углубления, насыпи);
- создания путей обхода и объезда;
- расстановки сигнальных и информационных средств (знаков, флажков и лент, источников света);
- организации места перехода через участок работ при отсутствии возможности создания обхода.
Установка ограждений требует соблюдения расстояния не более 2 м от края выемки грунта, а рядом с железными дорогами —
не более 2,6 м. Для организации прохода людей через опасную зону необходимо уложить пешеходные мостики шириной не
менее 0,75 м для прохода в одном направлении и не менее 1,2 м в двух направлениях одновременно. Высота ограждений
мостика должна составлять не менее 1,1 м с обязательной установкой по двум сторонам и перекрытием вертикального
пролета перил на высоте 0,5 м бортовой планкой шириной 0,15 м.